Bản tin pháp lý – Ngày 17 tháng 8 năm 2025 – Danh mục: Điện & năng lượng tái tạo

I. Mở đầu

Ngày 14/08/2025, Thủ tướng Chính phủ ban hành Công điện 135/CĐ-TTg năm 2025 chỉ đạo xử lý các khó khăn, vướng mắc trong bồi thường, giải phóng mặt bằng cho Dự án Nhà máy Thủy điện Trị An mở rộng. Cùng thời điểm, Bộ Công Thương ban hành Văn bản hợp nhất 39/VBHN-BCT năm 2025, hợp nhất hàng loạt quy định về trình tự ngừng, giảm mức cung cấp điện, có hiệu lực từ ngày 01/02/2025.

Trong bối cảnh an ninh năng lượng ngày càng được quan tâm, các văn bản mới này đóng vai trò đặc biệt quan trọng nhằm tháo gỡ điểm nghẽn pháp lý, thúc đẩy tiến độ thực hiện các critical national projects như Trị An mở rộng, và thiết lập tiêu chuẩn mới về quản lý, cung cấp điện năng cho toàn hệ thống. Điều đáng chú ý là, các văn bản tập trung xử lý đồng bộ trách nhiệm của các bên liên quan, từ Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) đến các doanh nghiệp sử dụng điện trên toàn lãnh thổ.

Đặc biệt quan trọng, việc giải phóng mặt bằng kịp thời cho Dự án Nhà máy Thủy điện Trị An mở rộng sẽ đóng góp lớn vào đảm bảo ổn định lưới điện và phát triển năng lượng sạch, trong khi các quy định mới về load reduction protocol yêu cầu doanh nghiệp và nhà cung cấp điện chủ động hợp tác, xây dựng phương án vận hành linh hoạt, hạn chế tối đa ảnh hưởng tới sản xuất kinh doanh. Như vậy, có thể thấy, các doanh nghiệp cần điều chỉnh quy trình nội bộ, cập nhật hợp đồng, và chủ động phối hợp với cơ quan chức năng để tuân thủ các quy định mới được ban hành.

II. Nội dung chính

1. Công điện 135/CĐ-TTg năm 2025 xử lý khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng Dự án Nhà máy Thủy điện Trị An mở rộng do Thủ tướng Chính phủ điện

1.1 Tóm tắt văn bản

Công điện 135/CĐ-TTg ngày 14/08/2025 do Thủ tướng Chính phủ ban hành tập trung chỉ đạo công tác xử lý các khó khăn, vướng mắc trong bồi thường, giải phóng mặt bằng cho Dự án Nhà máy Thủy điện Trị An mở rộng. Dự án này thuộc diện công trình trọng điểm quốc gia và giữ vai trò quan trọng trong đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia. Việc chậm trễ giải quyết các vướng mắc về mặt bằng gây ảnh hưởng lớn tới tiến độ thi công. Thủ tướng yêu cầu các bên hữu quan khẩn trương hoàn thiện các thủ tục liên quan để tổ chức lễ khởi công theo đúng kế hoạch.

1.2 Những điểm cần lưu ý

• Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai có trách nhiệm khẩn trương xử lý các vướng mắc, sớm bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư tổ chức lễ khởi công vào ngày 19/08/2025, đảm bảo triển khai thi công đồng loạt các hạng mục.
• Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) phối hợp tích cực với UBND tỉnh Đồng Nai trong việc hoàn thiện hồ sơ, thủ tục, chi trả bồi thường cho người dân, vận động người dân sớm bàn giao mặt bằng.
• Lễ khởi công phải được tổ chức trang trọng, tiết kiệm và hiệu quả, tuân thủ chỉ đạo của Thủ tướng tại Công điện số 57/CĐ-TTg ngày 05/05/2025 và Công điện số 129/CĐ-TTg ngày 07/08/2025.
• Dự án Nhà máy Thủy điện Trị An mở rộng đã được phê duyệt tại Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 02/04/2024, thuộc danh mục dự án trọng điểm ngành năng lượng quốc gia.

1.3 Tham khảo

• Theo Công điện 135/CĐ-TTg ngày 14/08/2025 của Thủ tướng Chính phủ: “Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai khẩn trương xử lý ngay các khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, sớm bàn giao mặt bằng để Tập đoàn Điện lực Việt Nam tổ chức Lễ khởi công vào ngày 19 tháng 8 năm 2025…”¹
• Theo Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 02/04/2024: Dự án Nhà máy Thủy điện Trị An mở rộng nằm trong danh mục các dự án quan trọng quốc gia ngành năng lượng².

Như vậy, có thể thấy các doanh nghiệp, cơ quan liên quan cần tuân thủ nghiêm túc các chỉ đạo về tiến độ giải phóng mặt bằng để đảm bảo mục tiêu phát triển năng lượng quốc gia. Xem văn bản chi tiết tại đây.

¹ Công điện 135/CĐ-TTg ngày 14/08/2025 của Thủ tướng Chính phủ.² Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 02/04/2024 của Thủ tướng Chính phủ.

2. Văn bản hợp nhất 39/VBHN-BCT năm 2025 hợp nhất Thông tư quy định trình tự ngừng, giảm mức cung cấp điện do Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành

2.1 Tóm tắt văn bản

Văn bản hợp nhất 39/VBHN-BCT năm 2025 do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành hợp nhất các quy định về trình tự ngừng, giảm mức cung cấp điện, áp dụng cho các đơn vị phân phối, bán lẻ điện, khách hàng sử dụng điện, Tập đoàn Điện lực Việt Nam và các tổ chức, cá nhân có liên quan. Quy định mới này thay thế các thông tư cũ gồm Thông tư số 04/2025/TT-BCT, Thông tư số 22/2020/TT-BCT, Thông tư số 23/2020/TT-BCT và bãi bỏ một số điều trong Thông tư số 12/2024/TT-BCT.
Văn bản nêu rõ các trường hợp ngừng, giảm cung cấp điện, gồm theo kế hoạch, trong trường hợp bất khả kháng/sự cố, hoặc tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật và quy định chi tiết trình tự thực hiện, thông báo, báo cáo, và giám sát.

2.2 Những điểm cần lưu ý

• Bổ sung, chuẩn hóa các trường hợp ngừng, giảm mức cung cấp điện: Văn bản đã hợp nhất, sửa đổi quy định về ngừng, giảm cung cấp điện theo kế hoạch (sửa chữa, bảo dưỡng), sự cố/thiếu nguồn điện có nguy cơ mất an toàn, hoặc do vi phạm pháp luật. Mọi trường hợp ngừng, giảm đều phải có thông báo trước, trừ sự kiện bất khả kháng, sự cố khẩn cấp (Theo Điều 4, 5, 6 Văn bản hợp nhất).
• Quy trình thực hiện ngừng, giảm cung cấp điện được phân rõ trách nhiệm: Thời hạn tối thiểu thông báo cho KH sử dụng điện lớn trước 05 ngày; thông báo trên phương tiện đại chúng tối thiểu 03 ngày liên tiếp với các khách hàng còn lại; quy định cụ thể về đối tượng chịu trách nhiệm ký/thông báo; trình tự phối hợp giữa các bên liên quan; nghĩa vụ báo cáo định kỳ và đột xuất tới UBND cấp tỉnh/Bộ Công Thương. Các biện pháp cấp điện trở lại cũng được quy định chi tiết (Điều 8, 9, 10 Văn bản hợp nhất).
• Quy định về báo cáo, giám sát thực hiện ngừng, giảm cấp điện: Yêu cầu các đơn vị điện lực, phân phối, bán lẻ thực hiện báo cáo định kỳ (trước ngày 15 hằng tháng) và đột xuất về ngừng, giảm cung cấp điện cho UBND cấp tỉnh/Bộ Công Thương. Việc giám sát tuân thủ các phương án phân bổ/tiết giảm điện đã được duyệt tại địa phương, ưu tiên các khách hàng quan trọng được UBND cấp tỉnh phê duyệt (Điều 11-16 Văn bản hợp nhất).
• Phương thức phân bổ điện năng, công suất khi hệ thống điện quốc gia thiếu nguồn điện: Quy định rõ nguyên tắc ưu tiên, tính toán và phân bổ công suất/sản lượng điện cho các tổng công ty/công ty điện lực cấp tỉnh, đảm bảo công bằng, ưu tiên khu vực trọng điểm, hạn chế tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh. Có phương án luân phiên tiết giảm điện, công khai thời hạn lịch tiết giảm cho KH (Phụ lục I). Trái với quy định cũ, phương án hàng năm/tháng phải được công bố công khai và trình UBND cấp tỉnh phê duyệt trước thời điểm thực hiện (Khoản 4, Điều 6 Phụ lục I).
• Hiệu lực và các văn bản bị thay thế: Theo Điều 18, Thông tư này có hiệu lực từ ngày 01/02/2025; các Thông tư số 34/2011/TT-BCT, 22/2020/TT-BCT, 23/2020/TT-BCT hết hiệu lực kể từ ngày có hiệu lực của Thông tư này; một số quy định của Thông tư số 12/2024/TT-BCT cũng bị bãi bỏ.^[18]
• Khuyến nghị cho doanh nghiệp sử dụng điện: Doanh nghiệp cần rà soát hợp đồng mua bán điện, cập nhật bổ sung các điều khoản liên quan đến thông báo, phối hợp ngừng/giảm cung cấp điện, chi phí cấp điện trở lại; chuẩn bị phương án dự phòng (nguồn điện dự phòng, phương án tiết giảm tải/điều hoà sản xuất); theo dõi các phương án phân bổ và lịch thông báo để chủ động trong vận hành.

2.3 Tham khảo

• Theo Điều 4, 5, 6 Văn bản hợp nhất 39/VBHN-BCT năm 2025 (hợp nhất Thông tư số 04/2025/TT-BCT ngày 01/02/2025, Thông tư sửa đổi 46/2025/TT-BCT ngày 06/8/2025);
• Theo Điều 48 và Điều 9 Luật Điện lực số 61/2024/QH15: Quy định về nghĩa vụ thanh toán tiền điện và các hành vi bị cấm trong hoạt động điện lực;
• Phụ lục I Văn bản hợp nhất 39/VBHN-BCT năm 2025: Phương pháp phân bổ sản lượng điện, công suất thiếu nguồn điện; nguyên tắc tiết giảm, điều hoà;
• Bãi bỏ hiệu lực các văn bản pháp luật liên quan: Thông tư số 34/2011/TT-BCT, Thông tư số 22/2020/TT-BCT, Thông tư số 23/2020/TT-BCT.^[18]

Kết luận: Để đảm bảo quyền lợi và vận hành liên tục, doanh nghiệp nên thường xuyên cập nhật các thông báo từ đơn vị điện lực, chuẩn bị phương án dự phòng, rà soát hợp đồng điện lực và phối hợp chủ động trong trường hợp tiết giảm điện.

Xem văn bản chi tiết tại đây.

III. Kết luận và nhận định

Qua phân tích, các cập nhật pháp lý trong tuần tác động trực tiếp đến hoạt động của doanh nghiệp trong lĩnh vực điện lực và năng lượng tái tạo. Đối với các doanh nghiệp liên quan đến Dự án Nhà máy Thủy điện Trị An mở rộng, việc bàn giao mặt bằng đúng hạn là điều kiện tiên quyết, giúp bảo đảm tiến độ xây dựng và đưa dự án vào vận hành đúng kế hoạch. Còn đối với các đơn vị sử dụng điện trên toàn quốc, Văn bản hợp nhất 39/VBHN-BCT mang ý nghĩa chuẩn hóa quy trình quản lý ngừng/giảm cung cấp điện, nâng cao tính minh bạch và tăng cường phối hợp giữa doanh nghiệp, nhà cung cấp điện và cơ quan quản lý.

• Khuyến nghị cho doanh nghiệp: Chủ động rà soát và cập nhật hợp đồng mua bán điện; chuẩn bị kế hoạch dự phòng khi xảy ra ngừng, giảm cung cấp điện; phối hợp với cơ quan chức năng để xử lý kịp thời các vướng mắc về mặt bằng và vận hành.
• Lưu ý rủi ro pháp lý: Việc không tuân thủ tiến độ bàn giao mặt bằng hoặc quy định thông báo, phối hợp ngừng/giảm điện có thể dẫn đến chế tài xử phạt, gián đoạn sản xuất, ảnh hưởng đến quyền lợi doanh nghiệp.
• Hướng dẫn bước thực hiện: Doanh nghiệp cần liên hệ với đơn vị cung cấp điện để cập nhật lịch hoạt động, chuẩn bị văn bản, phương án vận hành dự phòng; đồng thời phối hợp chặt chẽ với UBND cấp tỉnh và EVN trong xử lý các vấn đề về giải phóng mặt bằng.

Trên đây là một số chia sẻ và đánh giá của chúng tôi về các cập nhật pháp lý trong tuần. Hãy truy cập TLSFirm.com và các chuyên mục khác của chúng tôi để được cập nhật sớm nhất các thông tin tư vấn và chia sẻ kinh nghiệm pháp lý.