I. Mở đầu
Công văn 6771/VPCP-CN ngày 21/07/2025 do Văn phòng Chính phủ ban hành liên quan việc kéo dài đường cất hạ cánh hiện hữu tại Cảng hàng không quốc tế Vinh; và Thông tư 21/2025/TT-BXD ngày 21/07/2025 của Bộ Xây dựng quy định về định mức chi phí áp dụng cho dịch vụ sự nghiệp công Thông tin duyên hải sử dụng ngân sách nhà nước. Cả hai văn bản cùng có hiệu lực chính thức vào năm 2025-2026, mở ra các quy chuẩn mới đáng chú ý về đầu tư công trình giao thông và quản lý chi phí nhà nước trong ngành xây dựng.
Trong bối cảnh phát triển mạnh mẽ của hạ tầng giao thông và nhu cầu nâng chuẩn quản lý tài chính nhà nước, các quy định này ra đời nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội cũng như đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả trong việc sử dụng kinh phí ngân sách.
Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính và các doanh nghiệp nhà nước được xác định có vai trò trung tâm trong quản lý, triển khai các dự án đầu tư công lớn, đồng thời tạo khuôn khổ pháp lý chặt chẽ cho việc xác định và sử dụng chi phí tại các dự án, dịch vụ sự nghiệp công liên quan.
Điều đáng chú ý là tác động của các văn bản này sẽ thúc đẩy đổi mới hoạt động đầu tư xây dựng và cung cấp dịch vụ công, nâng cao tính cạnh tranh, minh bạch thị trường xây dựng, đặc biệt tại các lĩnh vực hàng không, hàng hải. Doanh nghiệp cần chủ động cập nhật quy trình lập, thanh toán, quyết toán kinh phí; đồng thời chuẩn bị sẵn sàng phối hợp với các cơ quan chức năng để đảm bảo tuân thủ.
II. Nội dung chính
1. Công văn 6771/VPCP-CN năm 2025 kéo dài đường cất hạ cánh hiện hữu tại Cảng hàng không quốc tế Vinh do Văn phòng Chính phủ ban hành
1.1 Tóm tắt văn bản
Công văn số 6771/VPCP-CN ngày 21/07/2025 của Văn phòng Chính phủ truyền đạt ý kiến của Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà về việc xử lý đề xuất kéo dài đường cất hạ cánh tại Cảng hàng không quốc tế Vinh. Theo đó, Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính và Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam xem xét, nghiên cứu phương án triển khai dự án mở rộng theo đề xuất của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, đảm bảo thống nhất và đúng quy định pháp luật.
1.2 Những điểm cần lưu ý
- Theo khoản 1 Điều 48 Nghị định số 05/2021/NĐ-CP ngày 25/01/2021 về quản lý, khai thác cảng hàng không, doanh nghiệp cảng hàng không có trách nhiệm đầu tư xây dựng, nâng cấp, mở rộng công trình thiết yếu, trừ trường hợp Nhà nước đầu tư trực tiếp hoặc thuộc khoản 2 cùng Điều.
- Trường hợp doanh nghiệp không tự đầu tư theo kế hoạch đã được phê duyệt, Bộ Giao thông vận tải có trách nhiệm đề xuất và kêu gọi hình thức đầu tư phù hợp.
- Bộ Xây dựng sẽ làm đầu mối phối hợp cùng Bộ Tài chính, Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam và các đơn vị liên quan để thống nhất phương án triển khai dự án.
- Việc mở rộng đường cất hạ cánh tại Cảng hàng không quốc tế Vinh là động lực quan trọng phát triển hạ tầng giao thông, cần đảm bảo đúng các quy trình pháp lý và sự phối hợp nhất quán giữa các bên.
1.3 Tham khảo
- Khoản 1 Điều 48 Nghị định số 05/2021/NĐ-CP ngày 25/01/2021 về quản lý, khai thác cảng hàng không, sân bay:“…doanh nghiệp cảng hàng không có trách nhiệm đầu tư xây dựng, nâng cấp, mở rộng các công trình thiết yếu, trừ các trường hợp do Nhà nước trực tiếp đầu tư và các công trình quy định tại khoản 2 Điều này. Trường hợp doanh nghiệp cảng hàng không không có khả năng đầu tư theo kế hoạch phát triển cảng hàng không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, Bộ Giao thông vận tải đề xuất, kêu gọi hình thức đầu tư phù hợp theo quy định của pháp luật.”1
1. Khoản 1 Điều 48 Nghị định số 05/2021/NĐ-CP ngày 25/01/2021
Tìm hiểu văn bản chi tiết tại đây.
2. Thông tư 21/2025/TT-BXD về Định mức chi phí áp dụng cho dịch vụ sự nghiệp công Thông tin duyên hải sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên, thực hiện theo phương thức đặt hàng do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
2.1 Tóm tắt văn bản
Theo quy định mới này, Thông tư 21/2025/TT-BXD quy định định mức chi phí áp dụng cho hoạt động cung cấp dịch vụ sự nghiệp công *Thông tin duyên hải* sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên, thông qua phương thức đặt hàng. Thông tư xác định rõ phạm vi áp dụng đối với Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam, Công ty TNHH MTV Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam và các tổ chức, cá nhân liên quan.
Thông tư kèm theo Phụ lục hướng dẫn chi tiết về các loại chi phí, tỷ lệ phần trăm áp dụng cho từng khoản mục, cũng như phương pháp xác định chi phí sản xuất chung, chi phí quản lý và lợi nhuận trong hoạt động cung cấp dịch vụ. Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 01/10/2025 và áp dụng từ năm tài chính 2026.
2.2 Những điểm cần lưu ý
- Định mức chi phí cụ thể cho từng khoản mục: chi phí sản xuất chung là 42,72 %, chi phí quản lý là 36,72 %, lợi nhuận 9,40 % (tỷ lệ trên tổng chi phí hoặc chi phí lương trực tiếp sản xuất, theo quy định cụ thể tại Phụ lục).
- Phạm vi áp dụng rộng: Định mức này áp dụng đối với các đơn vị quản lý và cung cấp dịch vụ Thông tin duyên hải sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn chi thường xuyên; các doanh nghiệp và tổ chức liên quan cần căn cứ để lập, xét duyệt, quyết toán và thanh toán kinh phí.
- Điều chỉnh linh hoạt: Trong quá trình thực hiện, Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam có trách nhiệm rà soát, đề xuất sửa đổi định mức cùng Bộ Xây dựng, đảm bảo cập nhật kịp thời phù hợp với cơ chế, chính sách mới (Theo Điều 3 Thông tư 21/2025/TT-BXD1).
- Phương pháp xác định chi phí: Định mức chi phí sản xuất chung, chi phí quản lý và lợi nhuận đều được xác định dựa trên tỷ lệ phần trăm của chi phí tiền lương của lao động trực tiếp sản xuất hoặc tổng chi phí sản xuất, kinh doanh (Theo mục II, Phụ lục ban hành kèm Thông tư 21/2025/TT-BXD2).
- Tuân thủ văn bản pháp luật viện dẫn: Các quy định liên quan tới giá, đấu thầu, chức năng nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức có liên quan đều phải tuân thủ quy định mới nhất từ các luật, nghị định viện dẫn trong Thông tư này.
2.3 Tham khảo
- Theo Điều 1, Điều 2 và Điều 3 Thông tư 21/2025/TT-BXD ngày 21/07/2025 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng:
“Thông tư này ban hành định mức chi phí áp dụng cho dịch vụ sự nghiệp công Thông tin duyên hải sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên…” - Mục III, Phụ lục ban hành kèm Thông tư 21/2025/TT-BXD:
“Chi phí sản xuất chung: 42,72 %; Chi phí quản lý: 36,72 %; Lợi nhuận: 9,40 %.” - Mục II, Phụ lục Thông tư 21/2025/TT-BXD về phương pháp xác định các chi phí, lợi nhuận.
- Các luật, nghị định liên quan: Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015; Luật Giá 2023; Nghị định 85/2024/NĐ-CP; Nghị định 32/2019/NĐ-CP; Nghị định 58/2017/NĐ-CP; Nghị định 34/2025/NĐ-CP; Nghị định 33/2025/NĐ-CP.
Để đảm bảo tuân thủ và lập dự toán đúng quy định, doanh nghiệp vui lòng xem văn bản chi tiết tại đây.
III. Kết luận và nhận định
Như vậy, có thể thấy Công văn 6771/VPCP-CN và Thông tư 21/2025/TT-BXD đều có tác động tích cực đến môi trường đầu tư và hoạt động của doanh nghiệp trong lĩnh vực hạ tầng xây dựng – giao thông. Các quy định mới không chỉ mở rộng cơ hội đầu tư cho doanh nghiệp mà còn nâng cao yêu cầu về minh bạch, trách nhiệm cũng như tuân thủ quy định khi sử dụng ngân sách nhà nước.
Khuyến nghị doanh nghiệp khẩn trương:
- Rà soát kế hoạch đầu tư, đặc biệt là các dự án đầu tư công liên quan đến hạ tầng hàng không, hàng hải;
- Cập nhật chỉ tiêu định mức, quy trình lập và thanh toán kinh phí theo hướng dẫn Thông tư 21/2025/TT-BXD để tránh rủi ro bị loại hoặc bị xuất toán khi kiểm toán;
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên ngành để đảm bảo đúng quy trình pháp lý;
- Tích cực đề xuất, phản hồi với cơ quan quản lý để kiến nghị sửa đổi định mức khi thực tiễn nảy sinh vướng mắc;
- Lưu ý tuân thủ các nghị định, luật liên quan về đấu thầu, giá, quản lý đầu tư nhằm hạn chế tối đa các rủi ro pháp lý.
Trên đây là một số chia sẻ và đánh giá của chúng tôi về các cập nhật pháp lý trong tuần.
Hãy truy cập TLSFirm.com và các chuyên mục khác của chúng tôi để được cập nhật sớm nhất các thông tin tư vấn và chia sẻ kinh nghiệm pháp lý.
