Bản tin pháp lý – Ngày 25 tháng 7 năm 2025 – Danh mục: Xây dựng & vật liệu xây dựng

I. Mở đầu

Bản tin pháp lý tuần này cập nhật một loạt văn bản quan trọng vừa ban hành trong lĩnh vực xây dựng và vật liệu xây dựng, bao gồm:

Quyết định 0506/QĐ-UBND ngày 21/07/2025 của UBND tỉnh Đắk Lắk công bố danh mục thủ tục hành chính mới lĩnh vực nhà ở. Hiệu lực đồng bộ theo từng văn bản được áp dụng.
Thông tư 21/2025/TT-BXD ngày 21/07/2025 của Bộ Xây dựng về định mức chi phí dịch vụ sự nghiệp công Thông tin duyên hải; có hiệu lực từ 01/10/2025 và áp dụng từ năm tài chính 2026.
Quyết định 1102/QĐ-BXD ngày 20/07/2025 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050.
Quyết định 805/QĐ-UBND ngày 19/07/2025 của UBND tỉnh Gia Lai công bố 03 thủ tục hành chính mới trong lĩnh vực nhà ở; có hiệu lực đến hết 31/05/2030.

Đây đều là các văn bản mang tính chất định hướng, chuẩn hóa quy trình và tạo thuận lợi thực thi trong hoạt động đầu tư, xây dựng và phát triển nhà ở xã hội cũng như hạ tầng hàng không quốc gia.

Bối cảnh ban hành xuất phát từ nhu cầu tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy cải cách hành chính chuyên ngành xây dựng, mở rộng đầu tư hạ tầng xã hội và tăng tính minh bạch, tối ưu hóa nguồn lực từ ngân sách, đồng thời đáp ứng các yêu cầu đổi mới cơ chế, chính sách tài chính trong lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công tại Việt Nam.

Điều này có ý nghĩa lớn đối với doanh nghiệp, đặc biệt hoạt động trong lĩnh vực phát triển nhà ở xã hội, xây lắp công trình, quản lý khai thác cảng, sân bay và cung ứng dịch vụ công. Quy định mới giúp rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục (có loại thủ tục chỉ còn 22 ngày), đơn giản hóa quy trình, minh bạch chi phí và tạo điều kiện tiếp cận chính sách ưu đãi, bảo đảm tuân thủ pháp luật mới ban hành, phù hợp điều kiện thực tiễn ở địa phương.

II. Nội dung chính

1. Quyết định 0506/QĐ-UBND năm 2025 công bố Danh mục thủ tục hành chính mới trong lĩnh vực Nhà ở thuộc phạm vi chức năng quản lý và thẩm quyền giải quyết của Sở Xây dựng tỉnh Đắk Lắk

1.1 Tóm tắt văn bản

Quyết định 0506/QĐ-UBND ngày 21/07/2025 do UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành nhằm công bố danh mục thủ tục hành chính mới trong lĩnh vực nhà ở, thuộc phạm vi quản lý và thẩm quyền giải quyết của Sở Xây dựng theo các cơ chế chính sách đặc thù tại địa phương. Danh mục kèm theo nêu rõ tên, thời hạn, địa điểm giải quyết, căn cứ pháp lý đối với từng thủ tục liên quan trực tiếp đến dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội.

1.2 Những điểm cần lưu ý

Ba thủ tục hành chính mới đáng chú ý: gồm: (i) giao chủ đầu tư không qua đấu thầu đối với dự án nhà ở xã hội; (ii) chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời giao chủ đầu tư đối với dự án chưa được chấp thuận; (iii) điều chỉnh quyết định giao chủ đầu tư, quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư.
Điều này mở rộng quyền lựa chọn phương án thực hiện dự án với nhà đầu tư đủ điều kiện.
Thời hạn giải quyết rút ngắn, minh bạch: ví dụ, với dự án đã chấp thuận chủ trương đầu tư trước 01/7/2025, thời hạn giải quyết chỉ còn 22 ngày; các trường hợp khác từ 37 đến 52 ngày, tạo thuận lợi rõ rệt cho doanh nghiệp.
Không quy định phí, lệ phí đối với các thủ tục này, giảm gánh nặng tài chính cho nhà đầu tư trong bối cảnh thực hiện dự án nhà ở xã hội.
Căn cứ pháp lý thống nhất: Thủ tục thực hiện theo hướng dẫn tại Nghị quyết số 201/2025/QH15 ngày 29/5/2025 của Quốc hội và Nghị định số 192/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ. Các quy trình thực hiện được tỉnh chuẩn hóa, công khai tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh.
Hiệu lực đồng bộ: Tất cả thủ tục hành chính hoặc bộ phận tạo thành thủ tục này sẽ có hiệu lực từ ngày các văn bản quy phạm pháp luật quy định về thủ tục đó có hiệu lực, đảm bảo tính đồng bộ trong thực thi.

1.3 Tham khảo

– Điều 1, Điều 2 Quyết định 0506/QĐ-UBND ngày 21/07/2025 của UBND tỉnh Đắk Lắk: “Công bố kèm theo Quyết định này Danh mục thủ tục hành chính mới ban hành lĩnh vực nhà ở thuộc phạm vi chức năng quản lý và thẩm quyền giải quyết của Sở Xây dựng… Giao Sở Xây dựng… chịu trách nhiệm công khai, hướng dẫn thực hiện các thủ tục hành chính mới.”- Nghị quyết số 201/2025/QH15 ngày 29/5/2025 của Quốc hội: “Thí điểm về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển nhà ở xã hội.”- Nghị định số 192/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ: “Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Nghị quyết số 201/2025/QH15 về nhà ở xã hội.”Xem văn bản chi tiết tại đây.

2. Thông tư 21/2025/TT-BXD về Định mức chi phí áp dụng cho dịch vụ sự nghiệp công Thông tin duyên hải sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên, thực hiện theo phương thức đặt hàng do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành

2.1 Tóm tắt văn bản

Thông tư 21/2025/TT-BXD do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành ngày 21/07/2025, quy định về định mức chi phí áp dụng cho dịch vụ sự nghiệp công Thông tin duyên hải sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên, thực hiện theo phương thức đặt hàng. Văn bản này áp dụng đối với Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam, Công ty TNHH MTV Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam và các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động cung cấp dịch vụ sự nghiệp công Thông tin duyên hải. Thông tư có hiệu lực từ ngày 01/10/2025 và áp dụng từ năm tài chính 2026.

2.2 Những điểm cần lưu ý

Định mức các loại chi phí được xác lập theo tỷ lệ phần trăm (%): Theo mục III Phụ lục Thông tư, các mức chi phí áp dụng lần lượt là: Chi phí sản xuất chung: 42,72 %; Chi phí quản lý: 36,72 %; Lợi nhuận: 9,40 %. Các tỷ lệ này được tính dựa trên chi phí tiền lương lao động trực tiếp sản xuất hoặc tổng chi phí sản xuất, kinh doanh theo từng trường hợp.
Phân loại rõ các khoản chi phí: Bao gồm chi phí nhân viên, chi phí vật tư, chi phí khấu hao tài sản cố định, chi phí dịch vụ mua ngoài và các khoản chi phí hợp lý khác liên quan đến hoạt động của các Đài và doanh nghiệp quản lý, đảm bảo tuân thủ quy định của Bộ luật Lao động và pháp luật liên quan.
Hiệu lực và trách nhiệm rà soát: Thông tư có hiệu lực từ 01/10/2025, áp dụng từ năm tài chính 2026. Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam cần thường xuyên rà soát, báo cáo Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ sung nếu cần thiết để phù hợp với pháp luật hiện hành.
Cơ sở pháp lý quy định chi phí: Thông tư căn cứ trên nhiều văn bản pháp luật quan trọng như Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015, Luật Giá 2023, Nghị định 85/2024/NĐ-CP, Nghị định 32/2019/NĐ-CP… nhằm bảo đảm việc xây dựng, áp dụng định mức chi hợp lý, minh bạch đối với dịch vụ sử dụng ngân sách.

2.3 Tham khảo

Theo Điều 1 Thông tư 21/2025/TT-BXD: “Thông tư này ban hành định mức chi phí áp dụng cho dịch vụ sự nghiệp công Thông tin duyên hải sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên, thực hiện theo phương thức đặt hàng.”¹
Khoản 3 Điều 3 Thông tư 21/2025/TT-BXD quy định: “Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì được thực hiện theo quy định tại văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.”²
Phụ lục Thông tư 21/2025/TT-BXD xác lập định mức chi phí, lợi nhuận theo tỷ lệ phần trăm (%) như đã nêu trên.

¹ Điều 1 Thông tư 21/2025/TT-BXD
² Khoản 3 Điều 3 Thông tư 21/2025/TT-BXD

Xem văn bản chi tiết tại đây.

3. Quyết định 1102/QĐ-BXD năm 2025 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành

3.1 Tóm tắt văn bản

Quyết định 1102/QĐ-BXD ban hành ngày 20/07/2025 đã phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Điểm nổi bật của quyết định này là bổ sung sân bay quốc tế Gia Bình vào hệ thống quy hoạch; điều chỉnh chỉ tiêu quy hoạch cảng hàng không Nội Bài; cập nhật diện tích đất sử dụng và nhu cầu vốn đầu tư cho giai đoạn mới.

3.2 Những điểm cần lưu ý

Bổ sung Cảng hàng không quốc tế Gia Bình (Bắc Ninh) vào quy hoạch hệ thống cảng hàng không với quy mô cấp 4E, công suất 30 triệu hành khách/năm (2021-2030) và 50 triệu hành khách/năm (tầm nhìn 2050), tổng diện tích dự kiến 1.960 ha, chi phí đầu tư dự kiến đến 120.839 tỷ đồng (một trăm hai mươi nghìn tám trăm ba mươi chín tỷ đồng) cho giai đoạn 2021-2030.
Điều chỉnh chỉ tiêu quy hoạch Cảng hàng không quốc tế Nội Bài: giữ nguyên công suất 30 triệu hành khách/năm (2021-2030), nâng lên 50 triệu khách/năm (đến 2050), diện tích dự kiến 1.500 ha. Không phát sinh chi phí đầu tư giai đoạn 2021-2030, nhưng giai đoạn đến 2050 ước tính 9.982 tỷ đồng (chín nghìn chín trăm tám mươi hai tỷ đồng).
Diện tích đất chiếm dụng của hệ thống cảng hàng không toàn quốc đến năm 2030 dự kiến 25.791 ha.
Nhu cầu vốn đầu tư phát triển hệ thống cảng hàng không đến năm 2030 ước tính 444.711 tỷ đồng (bốn trăm bốn mươi bốn nghìn bảy trăm mười một tỷ đồng), huy động từ nhiều nguồn (ngân sách nhà nước, vốn ngoài ngân sách, các nguồn hợp pháp).
Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực từ ngày ký (20/07/2025), thay thế Quyết định số 347/QĐ-BXD ngày 03/4/2025 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.

3.3 Tham khảo

Theo khoản 1 mục II Điều 1 Quyết định 1102/QĐ-BXD năm 2025: “Bổ sung Cảng hàng không quốc tế Gia Bình vào quy hoạch hệ thống cảng hàng không toàn quốc…”
Theo khoản 2 mục IV Điều 1 Quyết định 1102/QĐ-BXD năm 2025: “Diện tích đất chiếm dụng dự kiến của quy hoạch tổng thể hệ thống cảng hàng không đến năm 2030 khoảng 25.791 ha.”
Theo mục V Điều 1 Quyết định 1102/QĐ-BXD năm 2025: “Nhu cầu vốn đầu tư phát triển hệ thống cảng hàng không đến năm 2030 khoảng 444.711 tỷ đồng…”
Theo Điều 2 Quyết định 1102/QĐ-BXD năm 2025: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Để biết chi tiết toàn bộ nội dung, xem văn bản chi tiết tại đây.

4. Quyết định 805/QĐ-UBND năm 2025 công bố Danh mục 03 thủ tục hành chính mới trong lĩnh vực Nhà ở thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Xây dựng tỉnh Gia Lai

4.1 Tóm tắt văn bản

Quyết định 805/QĐ-UBND ngày 19/07/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai công bố Danh mục 03 thủ tục hành chính mới trong lĩnh vực Nhà ở thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Xây dựng. Các thủ tục này được ban hành trên cơ sở cập nhật các quy định mới nhất từ Quyết định 1065/QĐ-BXD ngày 14/07/2025 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng và hướng tới việc đồng bộ hóa, minh bạch hóa, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực phát triển nhà ở xã hội. Quyết định có hiệu lực từ ngày ký đến hết ngày 31/05/2030.

4.2 Những điểm cần lưu ý

Ba thủ tục hành chính mới tập trung vào các khâu: (i) giao chủ đầu tư không qua đấu thầu cho dự án nhà ở xã hội đã có chủ trương đầu tư hoặc tương đương, (ii) chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời giao chủ đầu tư với dự án chưa có chủ trương, và (iii) điều chỉnh quyết định giao chủ đầu tư hoặc quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời giao chủ đầu tư đối với dự án nhà ở xã hội.
Thời hạn giải quyết được quy định rõ ràng, dao động từ 22 ngày đến 52 ngày tùy theo trường hợp cụ thể (trước hoặc sau ngày 01/07/2025, nhà đầu tư đề xuất hay cơ quan Nhà nước lập dự án).
Hình thức thực hiện thủ tục: Doanh nghiệp có thể nộp hồ sơ trực tiếp, qua bưu điện hoặc trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công quốc gia, đáp ứng yêu cầu minh bạch và thuận tiện trong cải cách hành chính.
Căn cứ pháp lý cốt lõi bao gồm: Nghị quyết số 201/2025/QH15 của Quốc hội và Nghị định số 192/2025/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách đặc thù phát triển nhà ở xã hội, phối hợp các quy định về một cửa và kiểm soát thủ tục hành chính.
Phạm vi áp dụng: Áp dụng thống nhất tại cấp tỉnh, Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan để tổ chức thực hiện và rà soát quy trình.

4.3 Tham khảo

Điều 1, 2, 3 Quyết định 805/QĐ-UBND năm 2025: “Công bố Danh mục 03 thủ tục hành chính mới trong lĩnh vực Nhà ở thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Xây dựng. Sở Xây dựng chủ trì, rà soát, đề xuất quy trình nội bộ giải quyết các thủ tục này; các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thi hành quyết định đến hết ngày 31/05/2030.”¹

Nghị quyết 201/2025/QH15 của Quốc hội ngày 29/05/2025: “Thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển nhà ở xã hội.”²

Nghị định 192/2025/NĐ-CP của Chính phủ ngày 01/07/2025: “Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Nghị quyết 201/2025/QH15 về phát triển nhà ở xã hội.”³

Quyết định 1065/QĐ-BXD ngày 14/07/2025 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng: “Công bố thủ tục hành chính mới trong lĩnh vực nhà ở.”⁴

Như vậy, có thể thấy việc ban hành 03 thủ tục hành chính mới giúp chuẩn hóa, minh bạch hóa quy trình đầu tư xây dựng nhà ở xã hội tại Gia Lai và tạo điều kiện thuận lợi cho cả doanh nghiệp và cơ quan nhà nước trong quá trình triển khai dự án. Xem văn bản chi tiết tại đây.

1. Điều 1, 2, 3, Quyết định 805/QĐ-UBND năm 2025.2. Nghị quyết số 201/2025/QH15 ngày 29/5/2025 của Quốc hội.3. Nghị định số 192/2025/NĐ-CP ngày 01/07/2025 của Chính phủ.4. Quyết định số 1065/QĐ-BXD ngày 14/07/2025 của Bộ Xây dựng.

III. Kết luận và nhận định

Đánh giá tác động: Các văn bản pháp luật mới được ban hành trong tuần này dự kiến sẽ thúc đẩy mạnh mẽ cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ phát triển các dự án nhà ở xã hội tại địa phương, chuẩn hóa quy trình đầu tư xây dựng và tối ưu hóa chi phí dịch vụ công trong lĩnh vực xây dựng – hạ tầng giao thông.

Doanh nghiệp triển khai dự án nhà ở xã hội sẽ được hưởng lợi từ cơ chế đặc thù về giao chủ đầu tư, rút ngắn thủ tục, giảm gánh nặng tài chính nhờ không quy định phí/lệ phí đối với nhiều thủ tục quan trọng.
Nhà đầu tư trong lĩnh vực hạ tầng hàng không cần lưu ý cập nhật quy hoạch tổng thể, đặc biệt về chỉ tiêu công suất, diện tích chiếm dụng và tổng nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2030, 2050, cùng các cơ chế ưu tiên đầu tư – huy động vốn đa nguồn linh hoạt.
Đơn vị cung cấp dịch vụ sự nghiệp công cần rà soát lại định mức chi phí, chi tiết các khoản chi, bảo đảm áp dụng đúng quy định từ năm tài chính 2026; tuân thủ trách nhiệm định kỳ báo cáo, đề xuất điều chỉnh khi có thay đổi của pháp luật liên quan.

Khuyến nghị cho doanh nghiệp:

Chủ động cập nhật tiến độ, hiệu lực và nội dung đầy đủ của từng quy định mới liên quan đến lĩnh vực kinh doanh.
Rà soát lại các quy trình nội bộ, hồ sơ pháp lý, đầu mối phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Giao thông Vận tải, Trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh để đảm bảo thực hiện thủ tục đúng thẩm quyền, kịp thời tận dụng các ưu đãi.
Xây dựng kế hoạch tài chính, đánh giá lại dòng tiền, hỗ trợ ngân sách hoặc chuẩn bị hồ sơ huy động vốn nhằm đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển, đặc biệt trong giai đoạn 2030-2050.

Lưu ý về rủi ro pháp lý:

Kịp thời cập nhật văn bản hướng dẫn thi hành nếu có điều chỉnh, bổ sung; tránh áp dụng sai mốc thời gian hiệu lực hoặc điều khoản chuyển tiếp.
Lưu hồ sơ đầy đủ khi thực hiện các thủ tục hành chính mới, đặc biệt những dự án đầu tư thuộc diện áp dụng cơ chế đặc thù về nhà ở xã hội.

Hướng dẫn các bước cần thực hiện:

Nghiên cứu kỹ văn bản gốc, lập bảng đối chiếu với quy trình đang áp dụng tại doanh nghiệp.
Điều chỉnh hồ sơ nội bộ cho phù hợp, cập nhật hệ thống quản lý dữ liệu pháp lý và chủ động trao đổi với các bên liên quan để kịp thời nhận hỗ trợ.
Theo dõi, tập huấn nâng cao nhận thức và năng lực pháp lý cho đội ngũ thực hiện thủ tục liên quan.

Trên đây là một số chia sẻ và đánh giá của chúng tôi về các cập nhật pháp lý trong tuần.
Hãy truy cập TLSFirm.com và các chuyên mục khác của chúng tôi để được cập nhật sớm nhất các thông tin tư vấn và chia sẻ kinh nghiệm pháp lý.