I. Mở đầu
1. Công văn 6771/VPCP-CN ngày 21/07/2025 của Văn phòng Chính phủ về việc kéo dài đường cất hạ cánh hiện hữu tại Cảng hàng không quốc tế Vinh. Văn bản xác định rõ trách nhiệm đầu tư nâng cấp công trình của doanh nghiệp cảng hàng không, căn cứ theo khoản 1 Điều 48 Nghị định 05/2021/NĐ-CP, và hiệu lực kể từ ngày ban hành.
2. Thông tư 21/2025/TT-BXD do Bộ Xây dựng ban hành ngày 15/07/2025, có hiệu lực từ ngày 01/10/2025 và áp dụng từ năm tài chính 2026, quy định định mức chi phí cho dịch vụ sự nghiệp công Thông tin duyên hải sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên theo phương thức đặt hàng.
Trong bối cảnh các dự án hạ tầng trọng điểm, đặc biệt lĩnh vực hàng không và hàng hải, đang đẩy mạnh thu hút đầu tư, việc hoàn thiện các quy định về trách nhiệm đầu tư, phương án triển khai, cũng như định mức chi phí cho dịch vụ sự nghiệp công góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, tối ưu hóa nguồn lực tài chính nhà nước và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp.
Điều đáng chú ý là các quy định mới này không chỉ đảm bảo minh bạch, đồng bộ giữa các bộ ngành liên quan mà còn tăng cường trách nhiệm phối hợp, tạo nền tảng pháp lý vững chắc nhằm thúc đẩy phát triển bền vững lĩnh vực xây dựng, hàng không, hàng hải tại Việt Nam. Như vậy, có thể thấy tác động rõ nét lên các doanh nghiệp với yêu cầu chủ động bám sát định mức chi phí, kịp thời cập nhật phương án đầu tư và linh hoạt điều chỉnh kế hoạch tài chính, sản xuất – kinh doanh phù hợp.
II. Nội dung chính
1. Công văn 6771/VPCP-CN năm 2025 kéo dài đường cất hạ cánh hiện hữu tại Cảng hàng không quốc tế Vinh do Văn phòng Chính phủ ban hành
1.1 Tóm tắt văn bản
Công văn số 6771/VPCP-CN ngày 21/07/2025 của Văn phòng Chính phủ thông báo ý kiến của Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà về việc triển khai dự án kéo dài đường cất hạ cánh hiện hữu tại Cảng hàng không quốc tế Vinh. Theo đó, việc nghiên cứu, thống nhất phương án triển khai dự án sẽ do Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và chỉ đạo Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam căn cứ quy định pháp luật liên quan để thực hiện.
1.2 Những điểm cần lưu ý
- Trách nhiệm đầu tư: Doanh nghiệp cảng hàng không có trách nhiệm đầu tư xây dựng, nâng cấp các công trình thiết yếu của cảng hàng không, trừ các dự án Nhà nước trực tiếp đầu tư hoặc quy định tại khoản 2 Điều 48 Nghị định 05/2021/NĐ-CP.1
- Trường hợp không đủ khả năng đầu tư: Nếu doanh nghiệp cảng hàng không không đáp ứng được kế hoạch phát triển đã phê duyệt, Bộ Giao thông vận tải sẽ đề xuất, kêu gọi đầu tư theo hình thức phù hợp với quy định pháp luật.1
- Phối hợp liên ngành: Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp Bộ Tài chính hướng dẫn Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam nghiên cứu, thống nhất phương án triển khai dự án theo kiến nghị của UBND tỉnh Nghệ An.
1.3 Tham khảo
– Theo khoản 1 Điều 48 Nghị định số 05/2021/NĐ-CP ngày 25/01/2021 về quản lý, khai thác cảng hàng không, sân bay:
“Doanh nghiệp cảng hàng không có trách nhiệm đầu tư xây dựng, nâng cấp, mở rộng các công trình thiết yếu, trừ các trường hợp do Nhà nước trực tiếp đầu tư và các công trình quy định tại khoản 2 Điều này. Trường hợp doanh nghiệp cảng hàng không không có khả năng đầu tư theo kế hoạch phát triển cảng hàng không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, Bộ Giao thông vận tải đề xuất, kêu gọi hình thức đầu tư phù hợp theo quy định của pháp luật.”1
Xem văn bản chi tiết tại đây.
2. Thông tư 21/2025/TT-BXD về Định mức chi phí áp dụng cho dịch vụ sự nghiệp công Thông tin duyên hải sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên, thực hiện theo phương thức đặt hàng do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
2.1 Tóm tắt văn bản
Thông tư 21/2025/TT-BXD quy định định mức chi phí đối với dịch vụ sự nghiệp công Thông tin duyên hải, sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên, thực hiện theo phương thức đặt hàng. Thông tư này áp dụng cho các tổ chức trực tiếp quản lý và cung cấp dịch vụ Thông tin duyên hải cũng như các tổ chức, cá nhân có liên quan. Nội dung chính gồm: Định mức chi phí sản xuất chung, chi phí quản lý và lợi nhuận. Các tỷ lệ định mức cụ thể được quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư.
2.2 Những điểm cần lưu ý
- Phạm vi áp dụng rộng: Thông tư điều chỉnh việc xác định chi phí đối với tất cả dịch vụ sự nghiệp công Thông tin duyên hải sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn chi thường xuyên, có ảnh hưởng trực tiếp đến Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam, Công ty TNHH MTV Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam và các doanh nghiệp, tổ chức liên quan.
- Tỷ lệ định mức chi phí rõ ràng: Chi phí sản xuất chung: 42,72 %; Chi phí quản lý: 36,72 %; Lợi nhuận: 9,40 % (tính trên các căn cứ như quy định tại phần II, III Phụ lục Thông tư). Ngoài ra, phương pháp xác định các chi phí này dựa trên tỷ lệ phần trăm so với chi phí tiền lương lao động trực tiếp sản xuất và tổng chi phí sản xuất, kinh doanh.
- Bắt buộc rà soát, điều chỉnh định mức khi phát sinh thay đổi: Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam phải thường xuyên rà soát, đề xuất điều chỉnh, đảm bảo định mức chi phí phù hợp với quy định pháp luật hiện hành và thực tiễn.
- Giá trị pháp lý của Thông tư: Nếu các văn bản pháp luật được viện dẫn trong Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo văn bản mới. Điều này đảm bảo tính hợp lệ, linh hoạt khi có thay đổi về căn cứ pháp luật.
- Ngày hiệu lực và áp dụng: Thông tư có hiệu lực từ ngày 01/10/2025 và áp dụng từ năm tài chính 2026, cần lưu ý để chủ động điều chỉnh kế hoạch tài chính cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ liên quan.
2.3 Tham khảo
Trích dẫn pháp luật:
- Theo Điều 1 Thông tư 21/2025/TT-BXD: “Thông tư này ban hành định mức chi phí áp dụng cho dịch vụ sự nghiệp công Thông tin duyên hải sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên, thực hiện theo phương thức đặt hàng.”1
- Theo Điều 2 Thông tư 21/2025/TT-BXD: “Ban hành kèm theo Thông tư này các định mức chi phí sản xuất chung, định mức chi phí quản lý, định mức lợi nhuận.”2
- Theo Điều 3 Thông tư 21/2025/TT-BXD: “Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2025 và áp dụng từ năm tài chính 2026.”3
- Chi tiết các định mức chi phí (tỷ lệ phần trăm) tại Mục III, Phụ lục Thông tư 21/2025/TT-BXD.
1: Điều 1 Thông tư 21/2025/TT-BXD
2: Điều 2 Thông tư 21/2025/TT-BXD
3: Điều 3 Thông tư 21/2025/TT-BXD
KHUYẾN NGHỊ: Doanh nghiệp, đơn vị liên quan chủ động rà soát và kịp thời cập nhật các định mức chi phí theo quy định để đảm bảo tuân thủ và vận hành hiệu quả trong giai đoạn chuyển đổi.
Xem văn bản chi tiết tại đây.
III. Kết luận và nhận định
Các cập nhật pháp lý tuần này tác động đáng kể đến nhóm doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng hạ tầng hàng không và dịch vụ sự nghiệp công liên quan đến thông tin duyên hải.
- Với doanh nghiệp cảng hàng không: Cần chủ động rà soát khả năng đầu tư các công trình thiết yếu để tránh bị rơi vào trường hợp chuyển giao cho nhà nước hoặc phải chấp nhận các hình thức đầu tư khác ngoài doanh nghiệp. Xây dựng kế hoạch đầu tư trung, dài hạn dựa trên ý kiến chỉ đạo của các bộ ngành liên quan để đảm bảo chủ động nguồn lực, tránh chậm tiến độ hoặc gián đoạn dự án.
- Với doanh nghiệp cung ứng dịch vụ sự nghiệp công Thông tin duyên hải: Phải kịp thời cập nhật, điều chỉnh kế hoạch tài chính phù hợp định mức mới từ năm tài chính 2026. Thực hiện soát xét, đề xuất điều chỉnh định mức chi phí khi phát sinh yếu tố mới nhằm bảo đảm tuân thủ, tối ưu lợi nhuận và tăng hiệu quả vận hành.
- Lưu ý về rủi ro pháp lý: Chậm cập nhật, không điều chỉnh phương án kinh doanh theo định mức và quy định mới có thể dẫn tới rủi ro bị xử phạt hành chính, giảm hiệu quả khai thác hoặc bị cắt, chuyển giao dự án.
- Các bước cần thực hiện: Doanh nghiệp chủ động rà soát quy trình nội bộ, cập nhật định mức và tuân thủ các chỉ đạo mới của bộ ngành; đồng thời theo dõi sát các đầu mối ra quyết định đầu tư, phối hợp kịp thời cùng các cơ quan chức năng để tận dụng tối đa cơ hội phát triển, hạn chế rủi ro pháp lý.
Trên đây là một số chia sẻ và đánh giá của chúng tôi về các cập nhật pháp lý trong tuần. Hãy truy cập TLSFirm.com và các chuyên mục khác của chúng tôi để được cập nhật sớm nhất các thông tin tư vấn và chia sẻ kinh nghiệm pháp lý.
