I. Mở đầu
Quyết định 25/2025/QĐ-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 22/07/2025, quy định về xây dựng, quản lý, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu, cùng với chế độ báo cáo trực tuyến trên Hệ thống thông tin trong giám sát, đánh giá thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia. Văn bản này có hiệu lực từ ngày 15/09/2025 và áp dụng đối với bộ, ngành, địa phương và mọi đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước liên quan đến chương trình mục tiêu quốc gia.
Trong bối cảnh chuyển đổi số ngày càng sâu rộng tại Việt Nam, Quyết định này được ban hành nhằm đáp ứng nhu cầu chuẩn hóa dữ liệu, liên thông hệ thống quản lý giữa các cơ quan từ trung ương đến địa phương, đảm bảo tính minh bạch, kịp thời của dòng thông tin phục vụ công tác quản lý Nhà nước. Đặc biệt, quy định mới đặt trọng tâm vào bảo mật dữ liệu, trách nhiệm của chủ đầu tư và các đơn vị báo cáo, cũng như việc tích hợp với hệ thống đầu tư công, tài chính quốc gia hiệu quả hơn.
Điều đáng chú ý là doanh nghiệp, tổ chức liên quan đến thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia sẽ đối mặt với các yêu cầu mới về chuẩn hóa quy trình quản lý dữ liệu, nâng cao bảo mật thông tin và tuân thủ thời hạn báo cáo trực tuyến. Sự thay đổi này sẽ tạo sức ép nhưng đồng thời mở ra cơ hội tối ưu hóa vận hành, giảm thiểu giấy tờ và thúc đẩy số hóa quy trình nội bộ.
II. Nội dung chính
1. Quyết định 25/2025/QĐ-TTg quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu và chế độ báo cáo trực tuyến trên Hệ thống trong giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia do Thủ tướng Chính phủ ban hành
1.1 Tóm tắt văn bản
Quyết định 25/2025/QĐ-TTg ban hành ngày 22/07/2025 quy định về xây dựng, quản lý, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu các chương trình mục tiêu quốc gia; chế độ báo cáo trực tuyến trên Hệ thống thông tin trong giám sát, đánh giá thực hiện các chương trình này ở phạm vi toàn quốc. Quyết định xác lập nguyên tắc thiết kế, vận hành, tích hợp, chia sẻ và bảo mật dữ liệu phục vụ quản lý Nhà nước, đồng thời phân định trách nhiệm cập nhật dữ liệu, báo cáo định kỳ và đột xuất, từ cấp địa phương đến trung ương.
1.2 Những điểm cần lưu ý
- Phạm vi điều chỉnh rộng và đối tượng áp dụng đa dạng: Theo Điều 1 và 2 Quyết định 25/2025/QĐ-TTg, tất cả các bộ, ngành, địa phương và các đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia đều chịu trách nhiệm thực hiện xây dựng, cập nhật, báo cáo dữ liệu, đồng thời áp dụng với cả tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý chương trình.
- Chuẩn hóa dữ liệu và liên thông hệ thống: Quy định cụ thể cấu trúc, quy tắc chuẩn hóa thông tin, quy định kỹ thuật dữ liệu (Phụ lục I, II, III kèm theo Quyết định) làm cơ sở cho tích hợp và chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống: Hệ thống thông tin quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, Hệ thống thông tin & cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công, Cơ sở dữ liệu tổng hợp về tài chính…
- Chế độ báo cáo trực tuyến đồng bộ, đa tầng và đúng tiến độ: Theo Điều 9, 10, 12, 13 Quyết định này cùng các hướng dẫn tại Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và Nghị định hướng dẫn, các đơn vị phải cập nhật, tổng hợp, báo cáo dữ liệu trực tuyến định kỳ (tháng, 6 tháng, 9 tháng, năm) đúng thời hạn theo phân cấp quản lý, đồng thời, dữ liệu có giá trị tương đương văn bản giấy trong các giao dịch hành chính.
- Trách nhiệm số hóa, quản lý, bảo mật dữ liệu: Điều 4, Điều 8 nêu rõ: việc xây dựng, chia sẻ, khai thác cơ sở dữ liệu phải tuân thủ Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử, tiêu chuẩn bảo mật và quy định về an ninh thông tin, bảo vệ dữ liệu; đồng thời, Bộ Tài chính đóng vai trò chủ đạo tổ chức, kiểm soát toàn bộ hệ thống tích hợp, chia sẻ thông tin đa chiều giữa các cơ quan quản lý.
- Hiệu lực và điều khoản chuyển tiếp: Quyết định này có hiệu lực từ ngày 15/09/2025. Các dữ liệu giám sát từ năm 2021 – 2025 phải được số hóa và cập nhật; các hệ thống thông tin đã hoạt động tiếp tục duy trì, hệ thống chưa hoàn chỉnh phải hoàn thành đúng tiến độ chuyển đổi số (Điều 15, 16).
- Khuyến nghị cho doanh nghiệp, tổ chức: Doanh nghiệp, tổ chức liên quan đến thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia cần đánh giá lại quy trình quản lý dữ liệu, bảo mật thông tin và chuẩn hóa báo cáo để đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn mới về cấu trúc dữ liệu và quy trình liên thông hệ thống.
1.3 Tham khảo
Trích dẫn chính xác điều luật:
- Theo Điều 1, 2 Quyết định 25/2025/QĐ-TTg: “Quyết định này quy định về xây dựng, quản lý, khai thác và sử dụng dữ liệu trong Cơ sở dữ liệu các chương trình mục tiêu quốc gia; quy trình nghiệp vụ thực hiện chế độ báo cáo trên hệ thống thông tin để tạo lập dữ liệu trong Cơ sở dữ liệu các chương trình mục tiêu quốc gia.”
- Theo Điều 4 Quyết định 25/2025/QĐ-TTg: “Việc xây dựng Cơ sở dữ liệu các chương trình mục tiêu quốc gia bảo đảm tuân thủ Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử, Chính phủ số… ứng dụng giải pháp công nghệ tiên tiến, hiện đại đáp ứng yêu cầu quản lý, chỉ đạo, điều hành thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia tại các cấp.”
- Theo Điều 8 Quyết định 25/2025/QĐ-TTg: “Bộ Tài chính chịu trách nhiệm quản lý và kết nối, tích hợp, chia sẻ thông tin dữ liệu từ Cơ sở dữ liệu các chương trình mục tiêu quốc gia với Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia… Dữ liệu được tra cứu, khai thác từ Cơ sở dữ liệu các chương trình mục tiêu quốc gia có giá trị sử dụng chính thức, tương đương văn bản giấy.”
- Theo Điều 15, 16 Quyết định 25/2025/QĐ-TTg: “Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 9 năm 2025. Bộ Tài chính, chủ chương trình, chủ dự án thành phần… chịu trách nhiệm số hóa các nội dung cơ sở dữ liệu về giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia đã hình thành từ đầu giai đoạn 2021 – 2025.”
Lưu ý thực tiễn: Để đảm bảo thi hành có hiệu quả, các tổ chức cần cập nhật, kiểm soát quy trình chuyển đổi số và đào tạo cán bộ chuyên trách về báo cáo trực tuyến và bảo mật dữ liệu theo yêu cầu mới.
III. Kết luận và nhận định
Quyết định 25/2025/QĐ-TTg được đánh giá là mốc quan trọng thúc đẩy chuyển đổi số trong lĩnh vực quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, đồng thời chuẩn hóa cách tiếp cận dữ liệu và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia vào dự án công. Tuy nhiên, doanh nghiệp cần chủ động rà soát quy trình nội bộ, đảm bảo tuân thủ các chuẩn mực về dữ liệu, bảo mật và tiến độ báo cáo. Rủi ro pháp lý chủ yếu liên quan đến việc chậm cập nhật dữ liệu, thiếu thống nhất về chuẩn thông tin hoặc không đáp ứng yêu cầu bảo mật theo Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử. Các bước cần thực hiện gồm:
- Đánh giá lại luồng dữ liệu nội bộ, quy trình bảo mật và phân công trách nhiệm cập nhật báo cáo;
- Đào tạo cán bộ chuyên trách về nghiệp vụ báo cáo trực tuyến, an toàn thông tin;
- Kiểm tra, nâng cấp hệ thống lưu trữ, tích hợp với các hệ thống dữ liệu quốc gia;
- Đảm bảo cập nhật, số hóa đầy đủ các dữ liệu giám sát từ năm 2021 đến 2025 trước ngày 15/09/2025.
Trên đây là một số chia sẻ và đánh giá của chúng tôi về các cập nhật pháp lý trong tuần.
Hãy truy cập TLSFirm.com và các chuyên mục khác của chúng tôi để được cập nhật sớm nhất các thông tin tư vấn và chia sẻ kinh nghiệm pháp lý.
