I. Mở đầu
Ngày 22/07/2025, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg về xây dựng cơ sở dữ liệu và chế độ báo cáo trực tuyến trên Hệ thống trong giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG). Quyết định này sẽ có hiệu lực kể từ ngày 15/09/2025, áp dụng cho tất cả các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân tham gia vào quá trình quản lý, thực hiện các CTMTQG.
Trong bối cảnh chuyển đổi số ngày càng mạnh mẽ tại Việt Nam, việc số hóa công tác quản lý, giám sát và đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia trở nên cấp thiết nhằm đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả quản lý nguồn lực nhà nước. Quyết định này được ban hành để chuẩn hóa và đồng bộ thông tin, tích hợp dữ liệu giữa các hệ thống quản lý ở trung ương và địa phương, nâng cao hiệu suất quản trị cũng như hiệu quả giám sát đầu tư công.
Điều đáng chú ý là việc triển khai đồng bộ Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá CTMTQG sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc báo cáo trực tuyến, giảm bớt thủ tục, tăng cường liên thông dữ liệu giữa các đơn vị, qua đó hỗ trợ doanh nghiệp công nghệ thông tin tham gia vào các dự án tích hợp, xây dựng hệ thống. Doanh nghiệp sẽ cần chủ động tuân thủ các chuẩn kỹ thuật dữ liệu và quy trình báo cáo điện tử theo quy định mới.
II. Nội dung chính
1. Quyết định 25/2025/QĐ-TTg quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu và chế độ báo cáo trực tuyến trên Hệ thống trong giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia
1.1 Tóm tắt văn bản
Ngày 22/07/2025, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu và chế độ báo cáo trực tuyến trên Hệ thống trong công tác giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG). Quyết định này đặt nền móng cho việc số hóa, chuẩn hóa, đồng bộ thông tin giữa các cơ quan, tổ chức tham gia quản lý, thực hiện các CTMTQG, bảo đảm dữ liệu đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, minh bạch và hiệu quả nguồn lực.
1.2 Những điểm cần lưu ý
- Phạm vi điều chỉnh mở rộng, tăng tính liên thông và chuẩn hóa dữ liệu: Quyết định áp dụng cho tất cả bộ, ngành, địa phương, các tổ chức, cá nhân liên quan đến tổ chức hoặc thực hiện CTMTQG, trong đó Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá CTMTQG là trung tâm tích hợp, lưu trữ, chia sẻ dữ liệu các lĩnh vực đầu tư công, ngân sách, tài chính công và báo cáo quản trị.
- Chế độ báo cáo trực tuyến đồng bộ theo quy trình nghiệp vụ: Hệ thống được xây dựng giúp thực hiện đầy đủ quy trình báo cáo từ lập, phân bổ, điều chỉnh kế hoạch, dự toán ngân sách, giải ngân đến tổng hợp tình hình thực hiện, cập nhật theo từng kỳ, liên thông dữ liệu giữa các hệ thống liên quan. Các dữ liệu báo cáo định kỳ tháng, 6 tháng, 9 tháng, năm và đột xuất đều được cập nhật, tổng hợp, trình báo cáo đúng hạn.
- Vai trò trung tâm và trách nhiệm của Bộ Tài chính: Bộ Tài chính là cơ quan chủ trì xây dựng, quản lý, khai thác Hệ thống; chịu trách nhiệm kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu với Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia và các nền tảng cấp Chính phủ, đồng thời ban hành hướng dẫn thực hiện, bảo đảm an toàn, bảo mật dữ liệu.
- Tuân thủ quy định bảo mật, an toàn thông tin và chuẩn kỹ thuật: Việc xây dựng, vận hành Cơ sở dữ liệu và Hệ thống báo cáo trực tuyến phải tuân thủ Khung kiến trúc Chính phủ điện tử, Chính phủ số; đảm bảo data security, an toàn, bảo mật thông tin, phục vụ công tác quản lý nhà nước và tuân thủ các quy định về tiếp cận, bảo vệ thông tin.
- Các danh mục chuẩn hóa thông tin và quy định kỹ thuật dữ liệu: Phụ lục I, II, III ban hành kèm theo Quyết định này là các bảng chuẩn kỹ thuật về dữ liệu bắt buộc cho quá trình tích hợp, chia sẻ giữa các hệ thống – là căn cứ để doanh nghiệp, các đơn vị công nghệ thông tin xây dựng, vận hành, kết nối hệ thống đúng quy chuẩn.
- Chế độ chuyển tiếp đối với hệ thống thông tin và dữ liệu hình thành trước: Các cơ sở dữ liệu và hệ thống quản lý CTMTQG đã hình thành giai đoạn 2021-2025 phải được số hóa, tích hợp lên Hệ thống mới; các hệ thống hoạt động trước khi quyết định có hiệu lực tiếp tục duy trì và hoàn thiện chia sẻ dữ liệu.
- Thời điểm hiệu lực và đối tượng chịu trách nhiệm triển khai: Quyết định có hiệu lực từ ngày 15/09/2025. Các bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố, các đơn vị liên quan phải thực hiện đúng phân cấp trách nhiệm về quy trình báo cáo trực tuyến trên từng hệ thống.
1.3 Tham khảo
Trích dẫn chính xác điều luật:
- Theo Điều 1, 2 Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg: Quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, định nghĩa hệ thống, cơ sở dữ liệu, nguyên tắc thiết lập và khai thác.
- Theo Điều 4 Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg: Việc xây dựng, cập nhật, khai thác, quản lý cơ sở dữ liệu CTMTQG phải tuân thủ Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử, chuẩn kỹ thuật quốc gia, các quy định về kết nối, bảo mật, an toàn thông tin và pháp luật chuyên ngành.
- Theo Điều 9, 10, 12, 13 Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg: Quy trình nghiệp vụ lập, giao, phân bổ, điều chỉnh kế hoạch, dự toán, báo cáo tình hình thực hiện các CTMTQG từ cấp trung ương đến địa phương, đồng bộ qua Hệ thống.
- Theo Điều 14, 15 Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg: Trách nhiệm của Bộ Tài chính, chủ chương trình, đơn vị sử dụng vốn nhà nước; quy định chế độ chuyển tiếp đối với dữ liệu, hệ thống đã có.
- Theo Điều 16 Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg: Hiệu lực thi hành từ ngày 15/09/2025.
Để hiểu chi tiết các quy trình nghiệp vụ, yêu cầu kỹ thuật và trách nhiệm từng cấp, Xem văn bản chi tiết tại đây.
III. Kết luận và nhận định
Như vậy, Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg đặt nền tảng quan trọng cho việc quản lý hiện đại, minh bạch đối với các chương trình mục tiêu quốc gia, góp phần thúc đẩy quá trình chuyển đổi số trong lĩnh vực nhà nước và đầu tư công. Tác động lớn nhất đối với doanh nghiệp là yêu cầu về chuẩn hóa, tích hợp hệ thống thông tin, cũng như đảm bảo an toàn bảo mật dữ liệu khi kết nối với các nền tảng báo cáo quốc gia.
- Khuyến nghị cho doanh nghiệp: Chủ động rà soát, chuẩn hóa hệ thống dữ liệu, xây dựng quy trình báo cáo điện tử phù hợp với các technical standards và thực hiện nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin theo từng giai đoạn chuyển tiếp.
- Lưu ý rủi ro pháp lý: Việc không đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật, sai sót trong báo cáo hoặc chậm cập nhật dữ liệu có thể dẫn tới các hình thức xử lý, ảnh hưởng tiến độ dự án hoặc tiếp nhận vốn nhà nước.
- Hướng dẫn các bước cần thực hiện: (i) Nghiên cứu kỹ nội dung Quyết định và các phụ lục kỹ thuật; (ii) Rà soát quá trình tích hợp, chuẩn hóa dữ liệu và lộ trình chuyển đổi; (iii) Thiết lập các giải pháp công nghệ đảm bảo bảo mật, an toàn theo quy chuẩn; (iv) Đào tạo nhân sự liên quan đến vận hành, báo cáo và kiểm soát dữ liệu.
Trên đây là một số chia sẻ và đánh giá của chúng tôi về các cập nhật pháp lý trong tuần.
Hãy truy cập TLSFirm.com và các chuyên mục khác của chúng tôi để được cập nhật sớm nhất các thông tin tư vấn và chia sẻ kinh nghiệm pháp lý.
