I. Mở đầu
Ngày 18/07/2025, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 1560/QĐ-TTg về việc triển khai Chỉ thị 39-CT/TW của Ban Bí thư nhằm nâng cao hiệu quả của tín dụng chính sách xã hội trong bối cảnh phát triển kinh tế – xã hội mới. Văn bản này có hiệu lực kể từ ngày ban hành và được xem là định hướng quan trọng về tín dụng chính sách cho giai đoạn đến năm 2030.
Bối cảnh của quy định này xuất phát từ nhu cầu điều chỉnh, tối ưu cơ chế tín dụng chính sách phù hợp với các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội, hướng tới phát triển bền vững và bao trùm. Đặc biệt, Chính phủ nhấn mạnh vai trò của Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) trong hỗ trợ các đối tượng yếu thế, tạo điều kiện tiếp cận nguồn vốn ưu đãi, góp phần giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội.
Đối với doanh nghiệp, Quyết định 1560/QĐ-TTg đặt ra yêu cầu phối hợp trong công tác xây dựng chương trình hành động, chủ động tham gia huy động nguồn lực, phát triển nền tảng số cho tín dụng ưu đãi, đồng thời đa dạng hóa các kênh huy động vốn, tiếp nhận vốn ODA và vốn vay ưu đãi. Điều này không chỉ giúp doanh nghiệp tận dụng được các chính sách hỗ trợ về tín dụng mà còn mở rộng cơ hội hợp tác trong lĩnh vực trách nhiệm xã hội.
II. Nội dung chính
1. Quyết định 1560/QĐ-TTg năm 2025 về Kế hoạch triển khai Chỉ thị 39-CT/TW về nâng cao hiệu quả của tín dụng chính sách xã hội trong giai đoạn mới
1.1 Tóm tắt văn bản
Ngày 18/07/2025, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 1560/QĐ-TTg về việc triển khai Chỉ thị 39-CT/TW của Ban Bí thư nhằm nâng cao hiệu quả của tín dụng chính sách xã hội trong bối cảnh phát triển kinh tế – xã hội mới. Văn bản này xác định rõ vai trò, nhiệm vụ của các bộ, ngành, địa phương và Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) trong tổ chức thực hiện các chính sách tín dụng cho người nghèo và các đối tượng chính sách khác, xây dựng các giải pháp đồng bộ bảo đảm nguồn vốn bền vững cho NHCSXH, và định hướng đến năm 2030.
1.2 Những điểm cần lưu ý
- Nhiệm vụ cụ thể cho từng bộ, ngành, địa phương trong việc xây dựng chương trình hành động, phối hợp triển khai Chỉ thị 39-CT/TW, có báo cáo định kỳ gửi về Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trước ngày 10/10 hằng năm.
(Theo mục III Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định 1560/QĐ-TTg) - Định hướng ưu tiên và phân bổ nguồn lực tài chính cho tín dụng chính sách xã hội: Phấn đấu đến 2030, nguồn vốn Nhà nước bố trí cho NHCSXH chiếm 30% tổng nguồn vốn; địa phương ủy thác chiếm 15%.
(Theo mục II.4 Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định 1560/QĐ-TTg) - Khuyến khích đa dạng hóa các kênh huy động vốn, tiếp nhận vốn ODA, vốn vay ưu đãi của Chính phủ, và tăng cường vận động cộng đồng, doanh nghiệp xã hội tham gia phát triển các nền tảng số cho tín dụng chính sách.
(Theo mục II.4, II.6 Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định 1560/QĐ-TTg) - Hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách đặc thù cho tín dụng chính sách xã hội, như sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật, ban hành chuẩn nghèo đa chiều 2026-2030, mở rộng đối tượng, phạm vi, mức ưu đãi phù hợp thực tiễn vùng miền, chu kỳ sản xuất.
(Theo mục II.3, phụ lục Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định 1560/QĐ-TTg) - Xác định Ngân hàng Chính sách xã hội là định chế tài chính công có tính tự chủ cao, tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức, quản trị, cơ chế tài chính – kiểm soát rủi ro, và thúc đẩy chuyển đổi số trong toàn hệ thống.
(Theo mục II.5, II.10 Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định 1560/QĐ-TTg) - Các đối tượng thụ hưởng tập trung bao gồm hộ nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng khó khăn, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, đối tượng bị ảnh hưởng bởi thiên tai, dịch bệnh, học sinh sinh viên khó khăn,…
(Theo mục II.3 Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định 1560/QĐ-TTg)
1.3 Tham khảo
- Theo Điều 1 Quyết định 1560/QĐ-TTg ngày 18/07/2025 của Thủ tướng Chính phủ: “Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 30 tháng 10 năm 2024 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về nâng cao hiệu quả của tín dụng chính sách xã hội trong giai đoạn mới.”1
- Khoản c, mục I.1 Kế hoạch: “Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo các cấp chính quyền từ trung ương đến cơ sở trong việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách tín dụng chính sách xã hội theo hướng bao trùm, bền vững…”2
- Mục II.4 Kế hoạch: Về huy động, phân bổ nguồn vốn: “Phấn đấu đến năm 2030, nguồn vốn ngân sách nhà nước bố trí cho Ngân hàng Chính sách xã hội chiếm 30% tổng nguồn vốn; địa phương ủy thác chiếm 15%.”3
1 Quyết định 1560/QĐ-TTg ngày 18/07/2025 của Thủ tướng Chính phủ.
2 Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định 1560/QĐ-TTg.
3 Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định 1560/QĐ-TTg.
Xem văn bản chi tiết tại đây.
III. Kết luận và nhận định
Quyết định 1560/QĐ-TTg là động thái quan trọng nhằm thúc đẩy hiệu quả của tín dụng chính sách xã hội, nâng cao vai trò của NHCSXH và huy động sự tham gia đồng bộ của các bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp, cộng đồng. Việc ưu tiên bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước chiếm 30% tổng nguồn vốn và địa phương ủy thác chiếm 15% vào năm 2030 sẽ tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động tín dụng chính sách đến đúng đối tượng hưởng lợi, đồng thời ứng phó kịp thời với biến động kinh tế, xã hội.
- Khuyến nghị cho doanh nghiệp: Doanh nghiệp hoạt động tại các địa bàn ưu tiên, kinh doanh trong lĩnh vực hỗ trợ an sinh xã hội hoặc hợp tác với NHCSXH nên chủ động rà soát, cập nhật các chương trình tín dụng ưu đãi mới; đồng thời, xem xét tham gia các liên kết cộng đồng, phát triển nền tảng số hỗ trợ hoạt động tín dụng.
- Lưu ý về rủi ro pháp lý: Cần theo dõi sát các thay đổi về đối tượng, điều kiện vay ưu đãi, kiểm tra tính phù hợp của hợp đồng, hồ sơ theo chuẩn nghèo mới giai đoạn 2026-2030, đồng thời đảm bảo minh bạch trong phối hợp giải ngân và sử dụng vốn vay.
- Các bước doanh nghiệp cần thực hiện: (1) Liên hệ NHCSXH để cập nhật chính sách và hướng dẫn mới; (2) Xây dựng phương án vay, chuẩn bị hồ sơ theo yêu cầu; (3) Phối hợp các bên liên quan, đặc biệt là các cơ quan quản lý địa phương để thực hiện báo cáo, kiểm tra, giám sát định kỳ.
Trên đây là một số chia sẻ và đánh giá của chúng tôi về các cập nhật pháp lý trong tuần.
Hãy truy cập TLSFirm.com và các chuyên mục khác của chúng tôi để được cập nhật sớm nhất các thông tin tư vấn và chia sẻ kinh nghiệm pháp lý.
