Bản tin pháp lý – Ngày 14 tháng 9 năm 2025 – Danh mục: Giáo dục & đào tạo

I. Mở đầu

Ngày 10/09/2025, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Thông tư 18/2025/TT-BKHCN sửa đổi Thông tư 03/2014/TT-BKHCN (được sửa đổi bởi Thông tư 15/2023/TT-BKHCN), hướng dẫn về điều kiện thành lập và đăng ký hoạt động của tổ chức khoa học và công nghệ, văn phòng đại diện và chi nhánh trong nước và nước ngoài tại Việt Nam. Cùng thời điểm này, Công văn 3646/CT-CS năm 2025 của Cục Thuế cung cấp hướng dẫn về chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp có hoạt động trường mẫu giáo và sử dụng lao động nữ. Trong lĩnh vực giáo dục, Quyết định 2546/QĐ-BGDĐT ngày 09/09/2025 đã được Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành để phê duyệt Tài liệu hướng dẫn giáo viên tích hợp giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống trong các môn học của chương trình giáo dục phổ thông.

Bối cảnh ban hành các văn bản này phản ánh yêu cầu số hóa thủ tục hành chính, chuẩn hóa quy trình pháp lý và tăng cường quản trị hiệu quả nguồn nhân lực tại các tổ chức, doanh nghiệp và cơ sở giáo dục. Việc phân cấp quản lý chuyên biệt và bổ sung quy định về ưu đãi thuế cho doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ đồng thời khẳng định chủ trương khuyến khích phát triển hệ thống cơ sở khoa học, giáo dục – đào tạo gắn kết với thực tiễn quản lý nguồn nhân lực và cam kết đảm bảo quyền lợi người lao động. Đối với giáo dục phổ thông, việc triển khai tài liệu tích hợp giáo dục lý tưởng, đạo đức và lối sống được coi là động thái trọng tâm, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện nhà trường trong bối cảnh chuyển đổi mới và hội nhập.

Điều đáng chú ý là các văn bản trên không chỉ tác động mạnh tới các tổ chức khoa học và công nghệ, doanh nghiệp có mô hình phúc lợi cho lao động nữ và trường học, mà còn mở rộng tới đối tượng nhà đầu tư nước ngoài, đơn vị quản lý liên kết và doanh nghiệp có chính sách nội bộ về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, tăng cường tính minh bạch và khả năng tuân thủ pháp luật trong mọi giao dịch, vận hành thực tiễn.

II. Nội dung chính

1. Thông tư 18/2025/TT-BKHCN sửa đổi Thông tư 03/2014/TT-BKHCN hướng dẫn điều kiện thành lập và đăng ký hoạt động của tổ chức khoa học và công nghệ, văn phòng đại diện, chi nhánh của tổ chức khoa học và công nghệ, được sửa đổi bởi Thông tư 15/2023/TT-BKHCN do Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành

1.1 Tóm tắt văn bản

Thông tư 18/2025/TT-BKHCN ngày 10/9/2025 sửa đổi, bổ sung một số quy định trọng yếu về điều kiện thành lập, đăng ký hoạt động của tổ chức khoa học và công nghệ (KH&CN), văn phòng đại diện, chi nhánh của tổ chức KH&CN trong nước và nước ngoài tại Việt Nam. Thông tư điều chỉnh quy trình, hồ sơ, phân cấp thẩm quyền cấp phép, biểu mẫu và cách thức nộp hồ sơ phù hợp tình hình số hóa và thực tiễn quản lý nhà nước trong lĩnh vực KH&CN. Văn bản này thay thế, cập nhật nhiều biểu mẫu kèm theo Thông tư 03/2014/TT-BKHCN đã được sửa đổi qua Thông tư 15/2023/TT-BKHCN.

1.2 Những điểm cần lưu ý

• Đa dạng hình thức nộp hồ sơ: Bổ sung hình thức nộp hồ sơ trực tuyến qua hệ thống dịch vụ công, yêu cầu hồ sơ điện tử định dạng .pdf, phông chữ Unicode Tiêu chuẩn Việt Nam, có chữ ký số hoặc số hóa từ bản giấy, đảm bảo tính toàn vẹn và chính xác (Theo Khoản 2 Điều 3 Thông tư 03/2014/TT-BKHCN, được sửa đổi bởi Thông tư 18/2025/TT-BKHCN).
• Phân cấp rõ ràng thẩm quyền cấp phép và quản lý: Cục Thông tin, Thống kê (Bộ KH&CN) chịu trách nhiệm cấp, thay đổi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động cho tổ chức KH&CN cấp trung ương; Sở KH&CN cấp tỉnh chịu trách nhiệm với tổ chức, văn phòng đại diện, chi nhánh hoạt động tại địa phương; UBND tỉnh/thành phố cấp giấy phép cho tổ chức KH&CN nước ngoài (Theo Khoản 1, 2 Điều 5 Thông tư 03/2014/TT-BKHCN, sửa đổi bởi Thông tư 18/2025/TT-BKHCN).
• Rút ngắn thủ tục xin ý kiến: Khi tổ chức KH&CN đăng ký trong lĩnh vực thuộc quản lý chuyên ngành, Sở KH&CN không bắt buộc phải xin lại ý kiến các đơn vị nếu đã lấy ý kiến tại thời điểm thành lập (Theo Khoản 2 Điều 4 đã sửa đổi).
• Làm rõ điều kiện thành lập, thủ tục hồ sơ: Tách riêng hướng dẫn cho tổ chức công lập và ngoài công lập, có vốn nước ngoài/có yếu tố nước ngoài. Lưu ý về thẩm quyền phê duyệt Điều lệ với tổ chức có vốn nước ngoài do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định (Điều 6 Thông tư 03/2014/TT-BKHCN sửa đổi).
• Áp dụng mới các biểu mẫu hồ sơ: Thay thế đồng bộ các mẫu biểu liên quan đến đơn đăng ký hoạt động KH&CN, đơn xin phép thành lập, cấp phép hoạt động, thay đổi/ bổ sung/ cấp lại giấy phép… theo Phụ lục Thông tư 18/2025/TT-BKHCN (Điều 2 Thông tư 18/2025/TT-BKHCN).
• Công khai, cập nhật dữ liệu tổ chức KH&CN: Yêu cầu Cục Thông tin, Thống kê và UBND cấp tỉnh phải công bố thông tin, cập nhật cơ sở dữ liệu về tổ chức KH&CN để thuận tiện tra cứu, giám sát và quản lý (Điều 16 Thông tư 03/2014/TT-BKHCN sửa đổi).
• Quy định chuyển tiếp và hiệu lực: Các hồ sơ, giấy tờ đã tiếp nhận trước ngày Thông tư này có hiệu lực thực hiện theo quy định tại thời điểm tiếp nhận; giấy tờ còn hiệu lực tiếp tục sử dụng cho đến khi hết hạn hoặc thay đổi, bổ sung, cấp lại bởi cơ quan có thẩm quyền (Điều 3 Thông tư 18/2025/TT-BKHCN).

1.3 Tham khảo

• Theo Điều 1, Khoản 2 Điều 3, Khoản 2 Điều 4, Khoản 1, 2 Điều 5, Điều 6, Điều 16, Điều 18 Thông tư 03/2014/TT-BKHCN (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 15/2023/TT-BKHCN và Thông tư 18/2025/TT-BKHCN do Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành).
• Điều 14 Nghị định số 133/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 quy định phân quyền, phân cấp quản lý trong lĩnh vực KH&CN.
• Điều 8, 9, 20 Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học và công nghệ.
• Khoản 3 Điều 11 và Khoản 2 Điều 15 Luật Khoa học và công nghệ năm 2013.

Xem văn bản chi tiết tại đây.

2. Công văn 3646/CT-CS năm 2025 về chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp có hoạt động trường mẫu giáo và sử dụng lao động nữ do Cục Thuế ban hành

2.1 Tóm tắt văn bản

Công văn 3646/CT-CS năm 2025 do Cục Thuế ban hành hướng dẫn về chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) áp dụng cho doanh nghiệp có hoạt động trường mẫu giáo và sử dụng lao động nữ. Văn bản làm rõ các khoản chi liên quan đến phúc lợi, khấu hao tài sản và chế độ ưu đãi thuế khi doanh nghiệp tổ chức, quản lý trường mẫu giáo phục vụ người lao động.

2.2 Những điểm cần lưu ý

• Các khoản chi phúc lợi cho người lao động, bao gồm chi cho trường mẫu giáo, chỉ được tính vào chi phí được trừ khi xác định thu nhập chịu thuế TNDN nếu đáp ứng điều kiện tại khoản 4 Điều 3 Thông tư số 25/2018/TT-BTC¹.
• Chi khấu hao tài sản và chi lương, phụ cấp cho giáo viên trường mẫu giáo do doanh nghiệp tổ chức, quản lý chỉ được tính vào chi phí được trừ khi phục vụ trực tiếp người lao động tại doanh nghiệp mình (khoản 2.2 và 2.10 Điều 4 Thông tư 96/2015/TT-BTC)². Phân bổ cho các công ty thành viên khác sẽ không được chấp nhận.
• Ưu đãi giảm thuế: Doanh nghiệp đáp ứng điều kiện về số lượng lao động nữ theo khoản 1 Điều 21 Thông tư 78/2014/TT-BTC³ được giảm tương ứng số tiền thực chi thêm cho lao động nữ nếu hạch toán riêng.
• Các giao dịch liên kết phát sinh phải thực hiện theo Nghị định 132/2020/NĐ-CP ngày 05/11/2020 và Nghị định 20/2025/NĐ-CP ngày 10/02/2025.

2.3 Tham khảo

• Theo Khoản 4 Điều 3 Thông tư số 25/2018/TT-BTC ngày 16/3/2018 của Bộ Tài chính: “Khoản chi có tính chất phúc lợi chi trực tiếp cho người lao động… Tổng số chi có tính chất phúc lợi nêu trên không quá 01 tháng lương bình quân thực tế thực hiện trong năm tính thuế của doanh nghiệp.”
• Theo Điều 4 Thông tư số 96/2015/TT-BTC ngày 22/6/2015 của Bộ Tài chính: “Chi khấu hao tài sản cố định phục vụ trực tiếp cho người lao động tại doanh nghiệp …; chi phí tiền lương và phụ cấp giáo viên dạy ở nhà trẻ, mẫu giáo do doanh nghiệp tổ chức và quản lý là chi phí được trừ.”
• Theo khoản 1 Điều 21 Thông tư số 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2014 của Bộ Tài chính: “Doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, xây dựng, vận tải sử dụng từ 10 đến 100 lao động nữ… hoặc sử dụng thường xuyên trên 100 lao động nữ … được giảm thuế thu nhập doanh nghiệp tương ứng với số tiền thực chi thêm cho lao động nữ…”

Doanh nghiệp nên rà soát quy trình nội bộ và cách hạch toán chi phí phúc lợi, chi phí lao động nữ để tận dụng tối đa các ưu đãi chính sách thuế, đồng thời đảm bảo tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật hiện hành.

Xem văn bản chi tiết tại đây.

3. Quyết định 2546/QĐ-BGDĐT năm 2025 phê duyệt Tài liệu hướng dẫn giáo viên tích hợp nội dung giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống trong các môn Giáo dục kinh tế và pháp luật, Ngữ văn, Hoạt động trải nghiệm và hướng nghiệp do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

3.1 Tóm tắt văn bản

Quyết định 2546/QĐ-BGDĐT (ban hành ngày 09/09/2025) phê duyệt Tài liệu hướng dẫn giáo viên tích hợp nội dung giáo dục lý tưởng cách mạng (LTCM), đạo đức, lối sống (ĐĐLS) trong các môn Giáo dục kinh tế và pháp luật (GDKT&PL), Ngữ văn, Hoạt động trải nghiệm và hướng nghiệp ở giáo dục phổ thông. Tài liệu nhằm cụ thể hóa nhiệm vụ, giải pháp tăng cường giáo dục LTCM, ĐĐLS cho học sinh theo chương trình giáo dục phổ thông 2018 và các nghị quyết cấp nhà nước, góp phần đổi mới căn bản công tác giáo dục đạo đức, đảm bảo phát triển toàn diện về phẩm chất, năng lực cho học sinh trong bối cảnh mới.

3.2 Những điểm cần lưu ý

• Phạm vi áp dụng rộng rãi: Tài liệu là cơ sở tham khảo, tập huấn tích hợp giáo dục LTCM, ĐĐLS trong toàn bộ các môn/lĩnh vực: GDKT&PL, Ngữ văn, Hoạt động trải nghiệm, hướng nghiệp tại các trường trung học phổ thông theo CT GDPT 2018, được đăng công khai tại Cổng thông tin Bộ Giáo dục và Đào tạo.
  Theo Điều 2 Quyết định 2546/QĐ-BGDĐT: “Tài liệu được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Các Sở Giáo dục và Đào tạo, các cơ sở giáo dục phổ thông khai thác, sử dụng làm tài liệu tham khảo, tập huấn, hướng dẫn giáo viên tích hợp…”¹
• Cấu trúc và nội dung tích hợp chặt chẽ, thực tiễn: Tài liệu phân tích lý luận, nguyên tắc, mức độ và phương pháp dạy học tích hợp; gợi ý cụ thể hóa nội dung tích hợp trong từng môn/lĩnh vực và hướng dẫn kỹ lưỡng các hình thức, phương thức tổ chức – kiểm tra, đánh giá. Nội dung bám sát yêu cầu cần đạt về phẩm chất theo CT GDPT 2018: yêu nước, nhân ái, chăm chỉ, trung thực, trách nhiệm; khung tích hợp LTCM, ĐĐLS trong bài học thực tiễn, trải nghiệm, hướng nghiệp, đảm bảo liên hệ sâu rộng giữa bài học với cuộc sống, pháp luật, văn hóa số.
  Theo Lời nói đầu và Phần 1 Tài liệu Hướng dẫn: “…cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu… đa dạng hóa nội dung, phương pháp, hình thức giáo dục LTCM, ĐĐLS và khơi dậy khát vọng cống hiến…”²
• Yêu cầu đánh giá, kiểm chứng sự tiến bộ: Tài liệu hướng dẫn rõ quy trình thiết kế, áp dụng công cụ đánh giá (rubric, sản phẩm dự án, phiếu quan sát, tự đánh giá…) để đo lường không chỉ kiến thức mà còn thái độ, hành vi, ý thức tự điều chỉnh, đảm bảo đáp ứng chuẩn đầu ra về phẩm chất, năng lực theo CT GDPT 2018.
  Theo Phần thứ ba Tài liệu hướng dẫn: “…đánh giá toàn diện, đa chiều, đánh giá quá trình và kết quả, phát triển kỹ năng tự học, tự giáo dục của học sinh…”
• Khuyến nghị thực hành đa dạng, bền vững: Doanh nghiệp, tổ chức giáo dục nên phối hợp tích cực trong truyền thông, xây dựng môi trường giáo dục toàn diện, lấy tiêu chí phát triển năng lực, phẩm chất người học làm trung tâm; sử dụng linh hoạt tài liệu cho cả tập huấn nội bộ lẫn triển khai hoạt động trải nghiệm, hướng nghiệp, phát triển chương trình đạo đức doanh nghiệp…

3.3 Tham khảo

• Điều 1, 2, 3 Quyết định 2546/QĐ-BGDĐT ngày 09/09/2025 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo: “Phê duyệt Tài liệu hướng dẫn giáo viên tích hợp nội dung giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống…”; “Tài liệu được đăng tải… Các cơ sở giáo dục sử dụng làm tài liệu tham khảo, tập huấn, hướng dẫn tích hợp…”;
• Chương trình Giáo dục phổ thông 2018 (ban hành kèm theo Thông tư 32/2018/TT-BGDĐT);
• Quyết định số 1895/QĐ-TTg ngày 11/11/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chương trình “Tăng cường giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống…”;
• Căn cứ Nghị định 37/2025/NĐ-CP ngày 26/02/2025; Quyết định số 1264/QĐ-BGDĐT ngày 12/05/2025; Quyết định số 2152/QĐ-BGDĐT ngày 28/07/2025.

Xem văn bản chi tiết tại đây.

III. Kết luận và nhận định

Nhìn chung, các quy định cập nhật tại Thông tư 18/2025/TT-BKHCN, Công văn 3646/CT-CS và Quyết định 2546/QĐ-BGDĐT sẽ có tác động toàn diện tới môi trường pháp lý lĩnh vực khoa học, công nghệ và giáo dục – đào tạo tại Việt Nam. Việc chuẩn hóa quy trình thành lập, quản lý tổ chức KH&CN, minh bạch hóa chính sách thuế đối với phúc lợi dành cho người lao động và nâng tầm hoạt động giáo dục đạo đức, lối sống sẽ góp phần tạo tiền đề phát triển nguồn nhân lực, nâng cao năng lực cạnh tranh và đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp cùng cá nhân tham gia hệ sinh thái này.

• Doanh nghiệp, tổ chức KH&CN cần rà soát, cập nhật quy trình nội bộ theo các quy định và biểu mẫu mới, ưu tiên số hóa hồ sơ, chuẩn bị chữ ký số, đồng thời lưu ý về thẩm quyền cấp phép, phân cấp quản lý theo địa phương và trung ương.
• Doanh nghiệp có hoạt động trường mẫu giáo, sử dụng nhiều lao động nữ cần nắm rõ điều kiện để hưởng ưu đãi thuế; đảm bảo chi phí phúc lợi, lương, khấu hao tài sản được hoạch toán chính xác và hồ sơ lưu trữ đầy đủ phục vụ thanh tra thuế.
• Cơ sở giáo dục, doanh nghiệp hoạt động đào tạo nội bộ, tổ chức xã hội nên chủ động sử dụng bộ tài liệu hướng dẫn tích hợp giáo dục phẩm chất, năng lực để nâng cao chất lượng nhân sự, xây dựng văn hóa doanh nghiệp bền vững, đa dạng hóa phương thức kiểm tra, đánh giá hiệu quả phát triển nguồn lực.

Doanh nghiệp nên chủ động xây dựng các quy trình tuân thủ mới, nâng cao năng lực đào tạo, minh bạch hóa hoạt động quản lý lao động và phòng ngừa rủi ro liên quan đến giấy phép hoạt động, thuế và chất lượng nguồn nhân lực. Việc không đáp ứng các điều kiện pháp lý mới có thể dẫn tới hiểm họa kiểm tra, xử phạt hành chính hoặc đình chỉ hoạt động. Do đó, cần liên tục chủ động cập nhật quy định, phối hợp chặt chẽ với đơn vị tư vấn pháp lý để đảm bảo tuân thủ đầy đủ.

Trên đây là một số chia sẻ và đánh giá của chúng tôi về các cập nhật pháp lý trong tuần.
Hãy truy cập TLSFirm.com và các chuyên mục khác của chúng tôi để được cập nhật sớm nhất các thông tin tư vấn và chia sẻ kinh nghiệm pháp lý.