I. Mở đầu
Ngày 22/07/2025, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 25/2025/QĐ-TTg quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu và chế độ báo cáo trực tuyến trên hệ thống phục vụ công tác giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia.
Văn bản này sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 15/09/2025.
Theo quy định mới này, việc bắt buộc số hóa, chuẩn hóa dữ liệu được áp dụng rộng rãi đối với các Bộ, ngành, cơ quan trung ương, địa phương và các đơn vị hưởng vốn ngân sách nhà nước thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia. Hệ thống này giúp chuẩn hóa quy trình thu thập, lưu trữ, đảm bảo an toàn thông tin và đặc biệt nhấn mạnh vào việc kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu đồng bộ giữa các đơn vị, tạo nền tảng pháp lý chuẩn cho việc sử dụng dữ liệu điện tử trong quản lý nhà nước.
Theo Điều 1, Điều 2 và khoản 3 Điều 3 Quyết định 25/2025/QĐ-TTg.
Bối cảnh của quy định này đặt ra từ yêu cầu chuyển đổi số toàn diện trong lĩnh vực quản trị công, đáp ứng nhu cầu minh bạch, hiệu quả và kịp thời trong quản lý, sử dụng vốn ngân sách và nâng cao năng lực đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia. Việc triển khai báo cáo, tổng hợp dữ liệu định kỳ qua hệ thống giúp giảm thủ tục giấy tờ, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ và hỗ trợ ra quyết định quản lý dựa trên dữ liệu một cách đáng tin cậy.
Điều đáng chú ý là các doanh nghiệp, tổ chức sử dụng vốn nhà nước cần rà soát hệ thống dữ liệu hiện tại, chủ động thực hiện số hóa thông tin quá khứ và thiết lập quy trình cập nhật, báo cáo định kỳ trên hệ thống mới, đảm bảo tuân thủ các quy định và tránh rủi ro bị xử lý hành chính do không cập nhật đúng hạn.
Theo Điều 12, 13 và khoản 4 Điều 14 Quyết định 25/2025/QĐ-TTg.
II. Nội dung chính
1. Quyết định 25/2025/QĐ-TTg quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu và chế độ báo cáo trực tuyến trên Hệ thống trong giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia do Thủ tướng Chính phủ ban hành
1.1 Tóm tắt văn bản
Ngày 22/07/2025, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 25/2025/QĐ-TTg quy định chi tiết về việc xây dựng, quản lý, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu cùng với chế độ báo cáo trực tuyến trên Hệ thống trong công tác giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia. Văn bản hướng dẫn việc thu thập, chuẩn hóa, lưu trữ, bảo đảm an toàn thông tin và khai thác hiệu quả dữ liệu trong phạm vi quản lý các chương trình mục tiêu quốc gia.
1.2 Những điểm cần lưu ý
- Phạm vi áp dụng rộng, bắt buộc số hóa và chuẩn hóa dữ liệu: Quyết định này áp dụng cho tất cả các Bộ, ngành, cơ quan trung ương, địa phương và đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia, đồng thời bắt buộc việc chuẩn hóa, lưu trữ, tích hợp và chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin chuyên ngành.
Theo Điều 1 và 2 Quyết định 25/2025/QĐ-TTg. - Hệ thống thông tin tập trung, dữ liệu có giá trị pháp lý đầy đủ: Việc xây dựng Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá phải bảo đảm tính thống nhất, tích hợp dữ liệu từ các nguồn (đầu tư công, ngân sách nhà nước, hệ thống quản lý chương trình mục tiêu quốc gia) và dữ liệu được khai thác từ Hệ thống này có giá trị pháp lý tương đương bản giấy.
Theo khoản 3 Điều 3 và khoản 3, 4 Điều 8 Quyết định 25/2025/QĐ-TTg. - Quy trình báo cáo định kỳ, bắt buộc cập nhật dữ liệu đúng hạn: Tất cả các cơ quan chủ quản chương trình mục tiêu quốc gia phải định kỳ cập nhật dữ liệu báo cáo (hằng tháng, 6 tháng, 9 tháng, hàng năm và đột xuất…) trên hệ thống theo các mốc thời gian quy định.
Theo Điều 12, 13 Quyết định 25/2025/QĐ-TTg. - Bộ Tài chính đóng vai trò trung tâm: Bộ Tài chính chịu trách nhiệm quản lý, vận hành, tích hợp, bảo đảm kết nối, chia sẻ dữ liệu với các hệ thống thông tin và thiết lập các công cụ báo cáo trực tuyến phục vụ giám sát, đánh giá chương trình mục tiêu quốc gia.
Theo khoản 4 Điều 14 Quyết định 25/2025/QĐ-TTg. - Bảo mật, an toàn dữ liệu, trách nhiệm số hóa quá khứ: Quy định rõ việc tuân thủ pháp luật về bảo mật, an toàn thông tin mạng; đồng thời yêu cầu các đơn vị số hóa đầy đủ cơ sở dữ liệu các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn trước khi quyết định có hiệu lực.
Theo khoản 4 Điều 4 và Điều 15 Quyết định 25/2025/QĐ-TTg. - Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực từ ngày 15/09/2025.
Theo Điều 16 Quyết định 25/2025/QĐ-TTg.
1.3 Tham khảo
- Căn cứ: Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15; Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15; Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15; Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15; Luật Giao dịch điện tử số 20/2023/QH15 cùng các Nghị định hướng dẫn.
- Trích điều khoản nổi bật:
“Theo Điều 8 Quyết định 25/2025/QĐ-TTg: Dữ liệu được tra cứu, khai thác từ Cơ sở dữ liệu các chương trình mục tiêu quốc gia… có giá trị sử dụng chính thức, tương đương văn bản giấy trong các hoạt động liên quan đến quản lý nhà nước.” - Chi tiết xem toàn văn văn bản và phụ lục dữ liệu chuẩn tại đây.
Doanh nghiệp và các tổ chức nên rà soát hệ thống dữ liệu, chủ động điều chỉnh quy trình báo cáo, bảo đảm tuân thủ các quy định mới. Xem văn bản chi tiết tại đây.
III. Kết luận và nhận định
Việc ban hành Quyết định 25/2025/QĐ-TTg đánh dấu bước tiến quan trọng trong chuyển đổi số và quản lý dữ liệu ngành công tại Việt Nam. Quy định này kỳ vọng sẽ nâng cao hiệu quả giám sát, tối ưu hóa nguồn lực, đồng thời tăng tính minh bạch và trách nhiệm giải trình đối với các chương trình mục tiêu quốc gia.
- Đánh giá tác động: Quyết định tạo ra áp lực thích ứng cho toàn bộ hệ thống cơ quan quản lý, doanh nghiệp sử dụng vốn nhà nước. Việc số hóa và chuẩn hóa dữ liệu giúp tiết kiệm chi phí, giảm rủi ro sai sót thủ công, đồng thời bảo đảm giá trị pháp lý cho dữ liệu điện tử.
- Khuyến nghị cho doanh nghiệp: Nên chủ động rà soát, cập nhật quy trình số hóa dữ liệu, xây dựng lộ trình đào tạo nhân sự, chuẩn bị sẵn sàng phần mềm và nguồn lực để bắt nhịp ngay khi hệ thống triển khai.
- Lưu ý pháp lý: Cần tuân thủ đầy đủ các mốc báo cáo, lưu trữ và bảo mật dữ liệu. Việc không cập nhật hoặc khai báo trễ hạn có thể dẫn đến xử lý vi phạm hành chính hoặc ảnh hưởng đến việc tiếp cận nguồn vốn, tham gia chương trình nhà nước.
- Các bước cần thực hiện: (1) Rà soát hệ thống dữ liệu hiện hữu; (2) Đánh giá nhu cầu số hóa bổ sung các dữ liệu quá khứ; (3) Thiết lập quy trình báo cáo, cập nhật dữ liệu tự động, đảm bảo đúng mẫu biểu và thời hạn quy định; (4) Phối hợp với Bộ Tài chính về chuẩn kết nối, chia sẻ dữ liệu.
Trên đây là một số chia sẻ và đánh giá của chúng tôi về các cập nhật pháp lý trong tuần.
Hãy truy cập TLSFirm.com và các chuyên mục khác của chúng tôi để được cập nhật sớm nhất các thông tin tư vấn và chia sẻ kinh nghiệm pháp lý.
