I. Mở đầu
Ngày 22/07/2025, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg về việc xây dựng cơ sở dữ liệu và thực hiện chế độ báo cáo trực tuyến trên Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG). Văn bản này sẽ có hiệu lực kể từ ngày 15/09/2025.
Trong bối cảnh chuyển đổi số mạnh mẽ và yêu cầu minh bạch, chuẩn hóa quản trị dữ liệu trong các chương trình mục tiêu quốc gia, Quyết định này đóng vai trò then chốt nhằm đồng bộ hóa, chuẩn hóa và số hóa thông tin phục vụ công tác quản lý, chỉ đạo các CTMTQG trên phạm vi toàn quốc. Điều đáng chú ý là đối tượng áp dụng rất rộng, bao gồm các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp và tất cả đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến sử dụng ngân sách nhà nước cho các CTMTQG1.
Đối với doanh nghiệp phần mềm, CNTT, quyết định này tạo ra cơ hội tham gia xây dựng các hệ thống chuyển đổi số phục vụ quản lý chương trình quốc gia, cũng như mở rộng cung cấp các giải pháp về dữ liệu, bảo mật và tích hợp hệ thống cho khối nhà nước. Tuy nhiên, cũng đặt ra yêu cầu tiêu chuẩn hóa dữ liệu, đảm bảo an toàn thông tin và liên thông hệ thống ở mức cao.
II. Nội dung chính
1. Quyết định 25/2025/QĐ-TTg quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu và chế độ báo cáo trực tuyến trên Hệ thống trong giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia do Thủ tướng Chính phủ ban hành
1.1 Tóm tắt văn bản
Ngày 22/07/2025, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg quy định về việc xây dựng, quản lý, khai thác Cơ sở dữ liệu và thực hiện chế độ báo cáo trực tuyến trên Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG). Quyết định này nhằm đồng bộ hóa, chuẩn hóa và số hóa thông tin phục vụ công tác quản lý, chỉ đạo và điều hành các CTMTQG trên phạm vi toàn quốc. Văn bản xác định trách nhiệm của Bộ Tài chính và các chủ chương trình trong việc tích hợp, bảo mật, khai thác dữ liệu và đảm bảo vận hành hệ thống đồng bộ giữa các cấp, ngành.
1.2 Những điểm cần lưu ý
- Phạm vi điều chỉnh rộng, đối tượng áp dụng đa dạng: Áp dụng cho các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước thực hiện CTMTQG, cũng như tổ chức, cá nhân liên quan (theo Điều 2 Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg).
- Chuẩn hóa dữ liệu liên thông giữa các hệ thống: Hệ thống được tích hợp từ nhiều nguồn (Hệ thống quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, CSDL quốc gia về đầu tư công, CSDL tổng hợp tài chính…) với các danh mục chuẩn thông tin cụ thể tại các phụ lục kèm theo (Phụ lục I, II, III) (theo Điều 6 Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg).
- Quy trình cập nhật và báo cáo trực tuyến nhất quán: Dữ liệu báo cáo về tiến độ, phân bổ vốn, giải ngân, sử dụng nguồn lực… phải được các chủ chương trình cập nhật định kỳ hàng tháng, 6 tháng, 9 tháng, cả năm hoặc đột xuất trên hệ thống, đúng thời hạn theo quy định pháp luật và hướng dẫn của Bộ Tài chính (theo Điều 12, 13 Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg).
- Dữ liệu có giá trị pháp lý, phục vụ quản lý nhà nước: Dữ liệu trên Hệ thống có giá trị tương đương văn bản giấy, là căn cứ cho quản lý, kiểm tra, giám sát và ra quyết định tại các cấp ngành (theo khoản 3 Điều 8 Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg).
- Trách nhiệm số hóa, an toàn thông tin, chuyển tiếp: Các đơn vị chịu trách nhiệm số hóa đầy đủ dữ liệu từ đầu giai đoạn 2021-2025; các hệ thống đã vận hành trước tiếp tục duy trì chia sẻ dữ liệu, những hệ thống chưa hoàn thành phải nhanh chóng kết nối và cập nhật (theo Điều 15 Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg).
- Ngày hiệu lực: Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 15/09/2025 (theo Điều 16 Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg).
1.3 Tham khảo
Trích dẫn điều luật chính:
- Theo Điều 1 Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg: “Quyết định này quy định về: 1. Xây dựng, quản lý, khai thác và sử dụng dữ liệu trong Cơ sở dữ liệu các chương trình mục tiêu quốc gia. 2. Quy trình nghiệp vụ thực hiện chế độ báo cáo trên các hệ thống thông tin để tạo lập dữ liệu trong Cơ sở dữ liệu các chương trình mục tiêu quốc gia.”1
- Theo Khoản 3 Điều 8 Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg: “Dữ liệu được tra cứu, khai thác từ Cơ sở dữ liệu các chương trình mục tiêu quốc gia… có giá trị sử dụng chính thức, tương đương văn bản giấy trong các hoạt động có liên quan đến quản lý nhà nước về các chương trình mục tiêu quốc gia.”2
- Theo Điều 15 Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg: “Bộ Tài chính, chủ chương trình, chủ dự án thành phần, cơ quan chủ quản chương trình… chịu trách nhiệm số hóa các nội dung cơ sở dữ liệu về giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia đã hình thành từ đầu giai đoạn 2021-2025 đến trước thời điểm Quyết định này có hiệu lực thi hành.”3
1, 2, 3: Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg ngày 22/07/2025 của Thủ tướng Chính phủ
III. Kết luận và nhận định
Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg sẽ thúc đẩy chuyển đổi số mạnh trong quản lý các chương trình mục tiêu quốc gia, tăng cường minh bạch và công khai thông tin, đồng thời chuẩn hóa các quy trình cập nhật và báo cáo trực tuyến ở các cấp ngành.
- Doanh nghiệp cần chủ động kết nối hệ thống, tuân thủ danh mục chuẩn thông tin, đảm bảo số hóa và cập nhật dữ liệu định kỳ đúng hướng dẫn của Bộ Tài chính.
- Bên cạnh các cơ hội mở rộng hợp tác công nghệ, doanh nghiệp cũng cần lưu ý rủi ro pháp lý liên quan tới bảo mật thông tin, tuân thủ quy chuẩn dữ liệu và các quy trình cập nhật chặt chẽ.
- Các bước thực hiện bao gồm: rà soát dữ liệu nội bộ, nâng cấp nền tảng phần mềm phù hợp với tiêu chuẩn tích hợp, đào tạo nhân sự về cập nhật báo cáo trực tuyến và thiết lập lộ trình kết nối với hệ thống của nhà nước.
Như vậy, có thể thấy Quyết định số 25/2025/QĐ-TTg đặt ra kỳ vọng lớn về tính minh bạch và hiệu quả quản lý Nhà nước. Doanh nghiệp công nghệ, phần mềm cần chủ động nắm bắt cơ hội, nâng cao năng lực chuyển đổi số để đáp ứng yêu cầu mới.
Trên đây là một số chia sẻ và đánh giá của chúng tôi về các cập nhật pháp lý trong tuần.
Hãy truy cập TLSFirm.com và các chuyên mục khác của chúng tôi để được cập nhật sớm nhất các thông tin tư vấn và chia sẻ kinh nghiệm pháp lý.
